Размер шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

Выбор цветовой схемы:

Черным по белому
Белым по черному
Темно-синим по голубому
Обычная версия:

 

Администрация Караваевского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

Версия для слабовидящих

Версия для слабовидящих

 

Администрация Караваевского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

Генеральный план Вараксинского сельского поселения

Муниципальное образование

ВАРАКСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СЫЧЕВСКОГО РАЙОНА

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Генеральный план

Вараксинского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

 

 

Пояснительная записка

Том 1

 

Заказчик

Администрация Вараксинского сельского поселения

Сычёвского района Смоленской области

 

Исполнитель

 

ООО ПИ «Смоленскагропромпроект-1»

Директор

 

Рябушев И.В.

Начальник отдела

 

Науменкова Н.М.

Руководитель группы

 

Хоровец Е.Г.

Архитектор

Турыгина Т.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Генеральный план Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области выполнен в соответствии с муниципальным контрактом и техническим заданием на разработку проекта «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области площадью 13 843га» по заказу Администрации Вараксинского сельского поселения.

Генеральный план выполнен в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:

- Градостроительный Кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Областной закон от 25 декабря 2006 года №155-з «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области»

-  Постановление Администрации Смоленской области от 05.06.2007 № 207 «Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области»

- Постановление Администрации Смоленской области от 18.05.2007 № 188 «Об утверждении положения о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований  Смоленской области»

- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- иные нормативные и правовые акты Российской Федерации , Смоленской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области и муниципального образования Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области»

Цель работы – подготовка проекта генерального плана муниципального образования Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области с учетом возможности обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально-экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно - пространственного развития, в соответствии с федеральным  и областным законодательством;

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ в  генеральном плане определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с  учетом интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основные задачи работы- определение стратегических направлений градостроительной деятельности:

  • установление границ населенных пунктов;
  • преобразования сложившейся функционально-планировочной структуры;
  • обеспечения пространственной целостности, функциональной достаточности, эстетической выразительности, гармоничности и многообразия среды;
  • определения потребности в территориях для нового строительства и направлений территориального развития;

-    сохранения архитектурно-природного ландшафта, включающего памятники истории, культуры и зодчества, и в целом, исторически ценной среды, сочетающей функции общественного центра и места проживания жителей;

- формирования на территории поселения экологического каркаса, объединяющего в единую систему зеленые насаждения, водные объекты, санитарно-защитные,  водоохранные зоны и другие природные территории с целью повышения устойчивости природной среды к техногенным воздействиям и создания благоприятных экологических условий;

- организации на территории поселения рекреационной системы и создание сети «инфраструктуры досуга», включающей зоны отдыха жилых и общественных территорий, культурно-просветительские, зрелищно-развлекательные, лечебно-оздоровительные и спортивные комплексы, сады и парки;

- развития системы общественных центров и определение основных подходов к организации системы социальной инфраструктуры в целом;

- улучшения жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда;

- совершенствования пространственной - планировочной организации производственных территорий;

  • повышения надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур поселения;
  • обеспечения экологической безопасности среды и повышение устойчивости природного комплекса поселения;
  • обеспечения координации и сбалансированности интересов всех субъектов градостроительной деятельности;
  • определение границ зон с особыми границами использования;

Генплан состоит из обобщенных схем по анализу современного состояния территории с рассмотрением проблем и направлений ее комплексного перспективного развития, включая вопросы градостроительного (территориального и функционального) зонирования территории СП, размещения объектов социального обслуживания населения, развития производственно-коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, ограничений по отношению к объектам культурного наследия, анализа источников риска возникновения чрезвычайных ситуаций и требований пожарной безопасности.

Генплан является муниципальным нормативно-правовым актом и, учитывая местную специфику, регламентирует градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой муниципальной градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.

Генплан действует на территории Вараксинского сельского поселения в пределах границ поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Настоящий Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

Генеральный план муниципального образования Вараксинского сельского поселения разработан на расчетный срок до конца 2030 года, на который рассчитаны все проектные решения.

 

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Вараксинское сельское поселение (СП) входит в состав Сычёвского муниципального района (МР) Смоленской области Российской Федерации и является одним из 12аналогичных административно-территориальных муниципальных образований (поселений).На территории поселения находятся 11 населенных пунктов.

Площадь поселения – 13 843 га;

Численность населения Вараксинского сельского поселения на 01.10.2012 – 365 человек.

Вараксинское СП располагается в северной части Сычёвского района.

Граничит муниципальное образование с:

на востоке — с Хлепенским сельским поселением;

на юго-востоке — с Никольским сельским поселением;

на юго-западе — с Караваевским сельским поселением;

на западе — с Середским сельским поселением;

на севере — с Тверской областью.

Административный центр — деревня Вараксино. Расположена в северо-восточной части области в 20 км к северу от Сычёвки, на правом берегу реки Осуга (по реке проходит граница Смоленской и Тверской областей), в 4,5 км северо-западнее остановочного пункта 168 км на железнодорожной ветке Вязьма – Ржев.

Территорию сельского поселения составляют исторически  сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним  земли  общего  пользования, территории  природопользования  населения, земли для  развития  поселения.

В  состав  территории  сельского  поселения  входят  деревни:  

- Деревня Вараксино

- Узкое, деревня

- Шашелово, деревня

- Васютино, деревня

- Малое Петраково, деревня

- Ракитня, деревня

- Гладышево, деревня

- Таркино, деревня

- Свиноройка, деревня

- Азарово, деревня

- Карпово, деревня

По территории поселения проходит железная дорога Вязьма — Ржев, станций нет. Шоссейная дорога Ржев – Сычевка. Проложен газопровод на г. Гагарин

Из истории поселения:

Муниципальное образование (Администрация) Вараксинское сельское поселение Сычевского района Смоленской области создан на базе Администрации Вараксинского сельского округа муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области 12.12.2005 года в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», на основании областного закона

№ 106-з от 20.12.2004 года «О наделении статусом муниципального района муниципальное образование « Сычевский район» Смоленской области об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав и наделении их соответствующим статусом», решения Сычевской районной Думы от 21.10.2005 года № 51 «О структуре администрации муниципального образования «Сычевский район», распоряжения администрации муниципального образования «Сычевский район» от 24.10.2005 г. № 233-р «О реорганизации администрации муниципального образования «Сычевский район». Первоначальное название организации и последующие переименование вплоть до настоящего времени : 1929-1976 г.г.- Карповский сельский Совет, центр д. Ракитня 1976-1993 г.г.- Вараксинский сельский Совет, центр д. Вараксино 14.10.1993- 10.02.1999 г.г.- Вараксинская сельская администрация 11.02.1999- 11.12.2005 г.г.- Администрация Вараксинского сельского округа с 12.12.2005 г.- Совет депутатов и Администрация Вараксинского сельского поселения Сычевского района Смоленской области. Организация прекращала свою деятельность с 1941 года по 1943 год, в связи с оккупацией территории фашисткой Германией. Вараксинское сельское поселение расположено в северной части Сычевского района Смоленской области.

 

Анализ состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития

I. Природные условия

1.1.  Геологическое строение

Современный рельеф отражает длительную и сложную геологическую историю своего развития в системе формирования Русской равнины. Особый след в его формировании оставил последний для данной территории Московский ледник и его талые воды, отступивший с этих мест свыше 120 тыс. лет назад, а также геологические процессы последних десятков тысячелетий (речные и атмосферные осадки, выветривание, заболачивание и др.)

Рельеф: крупно-холмисто-грядовый краевых образований с колебанием высот в 20-25 м в виде хорошо выраженных полос, разделенных участками пологоволнистых моренных равнин. Он обусловлен положением в пределах Смоленско – Московской возвышенности.

1.2. Климат

Климат Вараксинского сельского поселения умеренно-континентальный с сравнительно теплым летом и умеренно холодной зимой, отличается непостоянством погодных условий: оттепели зимой, частые дожди и холода летом, поздние весенние заморозки.

Температурный режим поселения характеризуется следующими данными:

Средняя месячная и годовая температура воздуха

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

за год

-9,5

-8,9

-4,3

3,9

11,9

15,4

17,6

15,8

10,5

4,4

-2,0

-7,9

3,9

 

Продолжительность безморозного периода 140-135 дней.

Средняя дата последних весенних заморозков – 10.05, первых осенних – 25.09.

Среднее годовое количество атмосферных осадков около 600мм. Распределение осадков по месяцам неравномерно, мм:

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

за год

30

28

30

35

76

74

94

77

55

57

40

32

597

 

Наиболее богаты осадками летние месяцы. Максимум осадков приходится на июль /94мм/, минимум - на февраль /28мм/.

 В летний период выпадает 40% годовой нормы осадков, за весенний – 14%, осенний – 18% и зимний – 28%.

Средняя годовая испаряемость составляет 407мм. Наибольшее испарение наблюдается в мае – июне и наибольшее в декабре и январе. За зиму испаряется 10% годового количества осадков, за три летних месяца около 52%.

Первый снег выпадает в конце октября – начале ноября. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова 05.12. Высота снежного покрова достигает 48см.

Средняя дата разрушения устойчивого снежного покрова 07.04. число дней в году со снежным покровом равно 129.

Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается в конце марта – начале апреля и равна 95см.

Полное оттаивание почвы происходит в первой декаде апреля, и к середине мая пахотный слой прогревается до +100, в июле под естественный покров – до +16 +170.

Продолжительность периода с устойчивым промерзанием почвы составляет в среднем 147 дней.

В летний период преобладают северо-западные ветры, а также северные и западные умеренные ветры.

В осенне-зимний период преобладают ветры юго-западного направления.

Восточные ветры во все сезоны года имеют относительно небольшую повторяемость. Средняя скорость ветра до 4,3м/с. Сильные ветра со скоростью 15м/с имеют сравнительно частую повторяемость и, как правило, больше наблюдаются зимой и в переходные периоды года, характерны они для южных, юго-западных и северо-западных румбов.

Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 70%, достигая максимума /87%/ в декабре  и минимума /53%/ в мае. Число дней в году с туманом в пределах 57-77 дней, в т.ч. за холодный период – 41 день.

Годовая облачность достигает 67-77%. Число ясных дней невелико – до 30 дней в году, пасмурных – около 160 дней.

Число дней в году с температурой воздуха выше +100 равно 134, а с температурой воздуха выше +50 – 175 дней.

1.3.  Почвы

Почвенный покров территории представлен дерново-подзолистыми почвами. Почвы образовались в основном из песков и глин.

Дерново-подзолистые почвы развиваются в условиях хорошо выраженного промывного водного режима. Атмосферные осадки, поступая в почву и обогащаясь растворимыми гумусовыми соединениями, ежегодно промывают почвенно-грунтовую толщу на большую глубину. Гумусовые соединения в основном образуются за счет разрушения напочвенного мертвого органического вещества.

Важнейшими отрицательными чертами дерново-подзолистых почв являются небольшая мощность гумусового горизонта, низкое содержание гумуса, слабая насыщенность основаниями, кислая реакция почвенной среды, низкая емкость поглощения, слабая обеспеченность доступными для растений формами элементов питания.

1.4.  Гидрография и гидрология

По территории Вараксинского сельского поселения Сычёвского района протекают основные реки – Осуга, Яблонька, Ракитнянка, Лусса.

На севере по границе сельского поселения протекает река Осуга.

Длина 399 км, площадь бассейна 15 700 км². Берёт начало на Смоленской возвышенности на юго-востоке Смоленской области.

Питание реки смешанное: доля стока талых вод в среднем составляет около 60 %, более 30 % годового стока приходится на грунтовые воды, и только около 5 % — на сток дождевых вод.

Рельеф местности полого-волнистый, осложнен развитой сетью долин притоков второго порядка. На своем протяжении трасса пересекает долины p.p. Яблоня, Раки и двух безымянных ручьев.

Долина р. Яблоня имеет ширину 600-700м, склоны пологие, с умеренно крутыми участками примыкания к пойме, имеют волнистую поверхность.

Пойма шириной 120-160м, русло 10-20м с врезкой в пойму на 2м. Врез долины реки общий рельеф в пределах 10м.

Река Ракитня имеет долину шириной 300-350м, врез долины в рельеф 10м, пoчва шириной 40м плохо выражена, русло шириной 5-7м. Склоны долины умеренно крутые Долины ручьев имеют такую базу эрозии водораздела, поймы не разработаны склоны умеренно крутые.

Участки водоразделов ровные, с пологими уклонами к отрицательным формам рельефа. Бессточные отрицательные формы рельефа заболочены.

Основные промысловые рыбы — голавль, налим, лещ, щука, подуст, плотва. В низовьях встречается судак, стерлядь, сом.

Так же в районе есть несколько озер.  Некоторые из них пригодны для рыбалки: живописные зарыбленные водоемы с чистой водой. Ряд водоемов оборудован домиками для временного отдыха населения.

1.5. Растительный покров и животный мир

Вараксинское сельское поселение Сычёвского района Смоленской области расположено в подтаежной зоне смешанных широколиственно-темнохвойных лесов.

Леса представлены коренными хвойными породами, среди которых преобладает сосна на лёгких супесчаных и песчаных почвах. Однако на значительной территории района, как и в целом по Смоленской области, хвойные леса вырублены и заменены вторичными мелколиственными породами.

Изучение состояния лесов Сычёвского района выявило ряд проблем, требующих в дальнейшем следующих работ:

  • детального анализа флоры основных типов леса, её сезонной динамики; выявления видов с перспективой занесения их в группу редких и исчезающих растений; выделения геоэлементов, что даст возможность определить пути развития лесных биоценозов, сохранить их на высокопроизводительном уровне;
  • изучения состояния лесных культур и динамики их развития при искусственных посадках и естественном возобновлении сосновых насаждений на заброшенных пашнях и других открытых местах;
  • привлечения специалистов лесопатологов для выявления вредителей в лесах, более детального изучения их распространения и разработки конкретных мер борьбы с ними в целях защиты и сохранения леса;
  • выявления в будущем отличительных особенностей выделенных генетических резерватов Сычёвского и Угранского лесхозов, где, по материалам лесоустройства, в последнем увеличивается роль лиственных пород, особенно берёзы и осины, и сопутствующих им грибных заболеваний, в первую очередь ложного трутовика.

II. СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

2.1.  Население. Социально-демографическая ситуация

Вараксинское сельское поселение расположено в северной части МО Сычёвского района.

В состав Вараксинского сельского поселения входит 11 населенных пунктов. Все население района является сельским.

  Сокращение численности населения района обусловлено главным образом сокращением естественного воспроизводства населения, общим обострением демографической ситуации при одновременном снижении миграционного прироста, перешедшего в миграционную убыль.

Динамика численности населения Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области  представлены в табл. 1

Таблица № 1.

По данным на начало 2010 года зарегистрирована наибольшая численность населения 397 человека, но уже по сравнению с данными от 2012 года, численность населения уменьшилась на 32 человека и составила 365 человек.  На долю административного центра сельского поселения – деревни Вараксино приходится 52,3 % всего поселения.

По численности населения Вараксинское  сельское поселение отнесено к категории малых поселений. В нижеприведенной таблице указана численность населения на 1.01.2012 г. по всем населенным пунктам, входящим в состав поселения.

Таблица № 2.

№№ п/п

Численность населения

1.01.2012 г.

1

д. Вараксино

281

2

д. Ракитня

52

3

д. Гладышево

5

4

д. Карпово

4

5

д. Свиноройка

22

6

д. Малое Петраково

1

 

Всего:

365 чел.

 

Наиболее крупными населенными пунктами (с численностью населения более 100чел.) являются:

• Деревня Вараксино (281 человек);

В состав поселения входят населенные пункты, имеющие численность населения менее 10 человек:

• Деревня Гладышево (5 человек);

• Деревня Карпово (4 человека);

• Деревня Малое Петраково (1 человек);

В состав поселения входят населенные пункты, в которых не проживает население:

• Узкое;

•Шашелово;

• Азарово;

Ниже приведена динамика рождаемости и смертности населения за года с 2010 по 2010.     

График № 1

Проанализируем динамику рождаемости детей в таблице 3 и по графику 1. Число родившихся детей составило за 2010 год 4 человек; за 2011 год – 5 человек; за 2012 год – 1 ребёнок. По данным о смертности за последние три года мы видим, что смертность намного превышает рождаемость. Рассматривая Вараксинское сельское поселение, в настоящее время продолжается убыль населения и за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости, и за счет миграции сельской молодежи в города.

Тревожной является тенденция увеличения смертности среди лиц молодого и среднего возраста, в первую очередь среди мужского населения. Основными причинами высокой смертности населения региона и поселения являются болезни системы кровообращения 33,8 – 34,5% и дыхания – 31 – 29%. В числе негативных проявлений динамики общей смертности выделяется ее рост и от других заболеваний – болезней мочеполовой системы, органов пищеварения и т.д.

В целом же в Вараксинском сельском поселении за годы формирования рыночных отношений сложилась хронически и недопустимо высокая естественная убыль населения, это наглядно демонстрируется данными.

Основные причины этого:

 — экономически неблагоприятные условия жизни и отсутствие возможностей для большинства сельской молодежи решать свои жилищные и бытовые проблемы. Доступность многих бытовых благ в городе и более высокие доходы делают непривлекательным сельский образ жизни и для сельской, и для городской молодежи. При этом без привлечения молодежи на село нельзя устойчиво развивать сельские территории.

— отток трудовых ресурсов за пределы области при отсутствии адекватного компенсирующего притока.

Поэтому в результате получается, что отсутствие необходимого трудоспособного сельского населения постепенно ведет к процессу самоликвидации сельских поселений. А, следовательно, снижается эффективность использования земли, уменьшается динамичное развитие производительных сил, что не позволяет поднять экономику сельских территорий в целом.

Динамика основных показателей воспроизводства населения:

 

Таблица № 3.

 

Число родившихся человек

2010

4

2011

5

2012

1

Число умерших

2010

20

2011

11

2012

2

Естественный прирост (убыль)

2010

16

2011

6

2012

1

 

 
 

 

Возрастная структура населения в Вараксинском сельском поселении на 1 октября 2012 года имеет вид: 15,0%  (что составляет 50 чел.) младше трудоспособного возраста, 53,4% (что составляет 179чел.) старше трудоспособного возраста и трудоспособного возраста 31,6% (что составляет 106 чел.). Данную структуру можно отнести к «стареющей». Доля населения младше трудоспособного возраста существенно ниже оптимального значения структуры «благоприятной для естественного воспроизводства» (30% - 50% - 20%) населения, а доля населения в трудоспособном возрасте выше оптимального значения, но также и выше доля населения старшего трудоспособного возраста.

Таблица № 4.

 

№ п/п

Наименование нас. пункта

Количество населения

Всего

Трудоспособного возраста

В т.ч. моложе трудоспособного

В т.ч. старше трудоспособного

1

д. Вараксино

281

159

35

87

2

д. Ракитня

52

36

9

7

3

д. Гладышево

5

3

-

2

4

д. Карпово

4

3

-

1

5

д. Свиноройка

22

11

2

9

6

д. М. Петраково

1

-

-

1

Всего:

365

212

46

107

 

То есть численность населения пожилого возраста, значительно превышает численность молодежи, что в последствии может оказать крайне негативное влияние на экономику поселения. Переход части населения трудоспособного возраста в группу населения старше трудоспособного не будет компенсироваться за счет вступления населения младшей возрастной группы в трудоспособный возраст. Таким образом, демографическая нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться, что в свою очередь будет оказывать негативное влияние.

Количество мужчин немного преобладает над количеством женщин, что является следствием сложившейся непроизводственной специализацией населенных пунктов(там заняты мужчины). Мужчины в основном работают на лесном и обрабатывающем хозяйстве.

Резервы улучшения демографической ситуации в Вараксинском сельском поселении, как и в Сычёвском районе в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно, в трудоспособном возрасте).

 

2.2.  Социально-экономическое положение. Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории.

Численность населения в трудоспособном возрасте на 2012 год составила 212 чел., старше трудоспособного — 107 чел., моложе трудоспособного (до 16лет) — 46чел.

Трудовые ресурсы формируются из населения в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров старших возрастов.

Важно учитывать характеристики и структуру незанятого населения поселения.         

 К незанятому населению относятся:

  • учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся в старших классах дневных школ,
  • неработающие пенсионеры льготных категорий в трудоспособном возрасте;
  • неработающие инвалиды I и II группы;
  • безработные, зарегистрированные в службе занятости;
  • лица трудоспособного возраста не зарегистрированные в службе занятости, но ищущие работу;
  • неучтенные безработные;
  • домашние хозяйки;

 

Преобладание средней когорты населения в современной возрастной структуре населения не отражает внутренней возрастной структуры трудоспособного населения, значительная часть которого находится в возрасте, близком к пенсионному. Изменения возрастной и трудоспособной структуры населения — это неформальные отрицательные вариации демографических показателей. Они связаны с конкретными экономическими, социальными и психологическими последствиями. Во-первых, это означает увеличение налогообложения, т.к. приходится содержать большее количество социальных иждивенцев из-за «постарения» населения. Во-вторых, объем социальных выплат, льгот, услуг и проч. уменьшается, т.к. число налогоплательщиков падает. В-третьих, при сокращении трудовых ресурсов трудно сохранять экономический рост или хотя бы стабильность в регионе.

Анализируя существующую занятость населения на основе данных администрации поселения можно сказать, что в Вараксинском СП существует доля трудоспособного населения, не занятого в экономике (график №2).

График № 2.

Доля неработающего населения Вараксинского сельского поселения в трудоспособном возрасте не высока. Но при этом, практически, половина всего работающего население муниципального образования работает за пределами самого поселения (в Смоленске и Москве).

Структура занятости населения

Таблица № 5.

Показатели

2012 г.

человек

Занято всего:

137

В отраслях материального производства

14

Строительство

1

Лесное хозяйство

7

Обрабатывающее производство

7

В отраслях непроизводственной сферы

32

Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания

13

Торговля, общественное питание

12

Образование

16

Культура

4

Здравоохранение

30

Гос. Управление

3

 

Структура занятости рассмотрена по 2-м основным группам:

  • отрасли основного производства (промышленность, материально-техническое снабжение, и прочие отрасли материального производства);
  • отрасли непроизводственной сферы (торговля и общепит, ЖКХ, здравоохранение, культура и другие отрасли непроизводственной сферы).

Трудовые ресурсы являются важной составной частью общего потенциала развития поселения. Эффективность использования трудовых ресурсов зависит от сбалансированности структуры мест приложения труда с величиной и составом (половозрастным, образовательным, квалификационным) трудовых ресурсов.

Для улучшения качества проживания в Вараксинском сельском поселении Сычёвского района необходимо дальнейшее развитие экономической и социальной сфер. При этом, социальная сфера, многие ее направления приобретают статус доходных отраслей и становятся в один ряд и даже выше традиционных отраслей материального производства.

Новый характер развития производств, усиление социальной направленности развития экономики должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности, росту материальной и духовной культуры, улучшению демографической ситуации в поселении.

Выводы:

• Демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Вараксинском сельском поселении неблагоприятная;

• Численность населения сельского поселения на 01.01.2012г – 365 человек, что составляет малую часть от населения Сычёвского района и Смоленской области в целом;

• Доля населения младших возрастов значительно ниже доли населения старших возрастных групп, что впоследствии будет приводить к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население;

• В перспективе, при сохранении существующих темпов механического притока, численность населения будет увеличиваться. Для сокращения естественной убыли населения необходимо принятие административных мер, направленных на стимулирование рождаемости;

 

 

 

2.3.  Жилищная сфера

Обеспечение качественным жильем населения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед администрацией Вараксинского сельского поселения и Сычёвского района в целом.

Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают муниципальные органы власти:

  1. учет и мониторинг жилищного фонда;
  2. определение существующей обеспеченности жильем населения СП;
  3. установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия муниципального образования;
  4. организация жилищного строительства;
  5. формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере;

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилым фондом, плотности заселения.

Жилищный фонд Вараксинского сельского поселения по состоянию на начало  2012 года (по данным Администрации Муниципального Образования) составил             10,1 тыс. м2 общей площади.

На одного жителя в среднем приходится 27,67 м2 общей площади. Плотность населения составляет 2,5 чел. на 1 кв. км.

  Муниципальный жилищный фонд составляет 2,6 тыс. м2, в частной собственности граждан – 7,5 тыс. м2, в государственной собственности – 0,00 тыс. м2 .

Структура жилищного фонда Вараксинского сельского поселения по формам собственности представлена в таблице 6.

Таблица № 6.

Наименование показателей

Общая площадь жилых помещений - всего, м2

в том числе:

в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях)

в многоквартирных жилых домах

Жилищный фонд - всего

10,1

5,3

4,8

в том числе в собственности: частной

7,5

4,9

2,6

из нее:                граждан

7,5

4,9

2,6

государственной

-

-

-

муниципальной

2,6

0,4

2,2

 

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилищным фондом.

Таблица № 7.

Наименование показателей

Число квартир, жилых домов - всего

в том числе:

однокомнатных

2-комнатных

3-комнатных

4-комнатных

Жилые квартиры в многокомнатных жилых домах

110

13

64

33

-

- в том числе частные квартиры

59

1

40

18

-

Общая площадь жилых помещений в квартирах в многоквартирных жилых домах

4,8

0,4

2,7

1,7

-

Жилые дома (индивидуально-определенные здания), ед.

97

19

34

35

9

Общая площадь жилых помещений в жилых домах, тыс. м2

5,3

0,8

1,5

2,0

1,0

 

Отметим, что количество индивидуальных жилых домов в 2,25 раз превышает количество частных квартир. По площади жилые помещения индивидуальных домов также больше почти в 2 раза.

Обеспеченность жилья в сельском поселении сетями инженерной инфраструктуры выглядит следующим образом:

  • Водопроводом – 2,1% снабжено СП;
  • Газоснабжением – снабжено 100% СП;
  • Теплоснабжением – снабжено всего 8,7% СП;

Уровень благоустройства жилищного фонда поселения в целом совсем невысок. 

Распределение жилищного фонда по материалу стен, времени постройки и проценту износа

Таблица № 8.

Наименование показателей

Общая площадь жилых помещений, м2

Число жилых домов (индивидуально-определенных зданий

Число многоквартирных жилых домов

По материалу стен

кирпичные

0,5

-

-

панельные

-

-

1

деревянные

9,6

97

-

прочие

-

-

43

По годам возведения

1921-1945

4,6

53

16

1946-1970

4,7

36

24

1971-1995

0,8

8

4

после 1995

 

 

 

По проценту износа

от 0 до 30%

0,8

8

4

от 31% до 65%

4,7

36

24

от 66% до 70%

4,6

53

16

свыше 70%

-

-

-

 

Движение жилищного фонда

Таблица № 9.

Наименование показателей

тыс. м2

Общая площадь жилых помещений на начало 2010 года

9,9

Прибыло общей площади (новое строительство)

0,2

Выбыло общей площади за год

-

 

Выводы:

Фактически 80% жилого фонда было построено 1921-1970 годов, как индивидуального, так и многоквартирного.  Поэтому техническое состояние жилого фонда Вараксинского сельского поселения можно считать весьма плохим.

Современный жилищный фонд Вараксинского сельского поселения характеризуется: преобладанием доли частного жилищного фонда (с низкой степенью комфортности); отсутствия доли муниципального жилья (с достаточно высокой степенью комфортности).

Обеспечение качественным жильем всего населения поселения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Муниципальная жилищная политика – совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.

В целом жилищный фонд поселения, как по количеству, так и по состоянию можно охарактеризовать средним уровнем.

 

          К проблемам жилищного фонда можно  отнести:

  • проживание части населения в жилищном фонде с низкой степенью комфортности;
  • недостаточная обеспеченность жилищного фонда инженерным оборудованием;
  • низкий уровень благоустройства придомовых территорий;
  • отсутствие доли государственного жилья;
  • недостаточно большой показатель обеспеченности общей площади на человека;
  • связью и электроснабжением все населенные пункты полностью не обеспечены;

 

2.4. Социальная сфера.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений) и коммуникаций населенного пункта (территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

Обеспеченность такими нормируемыми видами обслуживания, как:

• Дошкольные детские учреждения;

• Общеобразовательные школы;

• Медицинские учреждения;

• Аптечные пункты;

• Спортивные объекты;

• Учреждения культурно-досугового типа и пр.

Задачами оценки является выявление количественного и качественного состава существующих социальных объектов, сопоставление с нормативными показателями из расчета изменения численности населения на расчетный срок, определение перечня мероприятий в сфере социально-бытового и культурно-досугового обслуживания населения. Нормативная потребность определялась в соответствии с требованиями нормативов градостроительного проектирования Смоленской области, а так же в соответствии СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", учитывалось и Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 №1063-р «Социальные нормативы и нормы».

Современная потребность и обеспеченность населения объектами социальной сферы рассчитана по нормативам, представленным в таблице 10.

Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания

Таблица № 10.

Наименование

Норматив

Источник

Учреждение образования

Детские дошкольные учреждения

85% детей дошкольного возраста

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее - СНиП 2.07.01-89*)

Школьные учреждения

100% детей школьного возраста

СНиП 2.07.01-89*

Внешкольные учреждения

10% общего числа школьников

СНиП 2.07.01-89*

Учреждение культуры и искусства

Клубные учреждения

500-300 посетительских мест на 1000 жителей для сельских поселений свыше 200 и до 1000 человек

СНиП 2.07.01-89*

Библиотечные учреждения

 

6-7,5 тыс. ед. хранения и 5-6 читательских мест на 1000 жителей для сельских поселений свыше 1000 и до 2000 человек

СНиП 2.07.01-89*

Учреждения здравоохранения

Фельдшерско – акушерские пункты

определяется потребность в объекте в зависимости от удаленности и численности населенного пункта

 

Приказ министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов»

Предприятия торговли

Магазины

300 кв.м торговой площади на

1 тыс. чел.

СНиП 2.07.01-89*

Предприятия общественного питания

Предприятия общественного питания

40 мест на 1 тыс. чел.

 

СНиП 2.07.01-89*

Предприятия бытового и коммунального обслуживания

Предприятия бытового обслуживания

7 рабочих мест на 1 тыс. чел.

 

СНиП 2.07.01-89*

Бани

7 мест на 1 тыс. чел.

СНиП 2.07.01-89*

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения

Спортивные плоскостные сооружения

0,7-0,9 га на 1000 человек

 

СНиП 2.07.01-89*

 

2.4.1. Образовательные учреждения.

На территории Вараксинского сельского поселения находится «Вараксинская СОШ» по адресу Смоленская обл., Сычёвский район, д. Вараксино.

Средняя общеобразовательная школа осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):

  • Дошкольное образование;
  • Младшее образование;
  • Основное общее и среднее (полное) общее образование;

Таблица № 11.

 

Наименование учреждения

 

Адрес

Вместимость учреждения

 

Год постройки

Кол-во мест по проекту

Факт. кол-во

«Вараксинская СОШ»

д. Вараксино,

20

18

1978

 

Согласно СП 42.13330,2011  и СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями рассчитывается из расчета 85% детей дошкольного возраста, школьные учреждения - 100% детей школьного возраста. В основных деревнях Вараксинского СП численность населения  в возрасте от 1 до 18 лет составляет : в д. Вараксино – 212 человек. С учетом коэффициента естественного прироста (убыли) численности поселения, мы можем сделать вывод, что увеличение количества учреждений дошкольного и школьного образования на территории Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области не требуется. Так же, исходя из расчетов износа зданий этих учреждений, в реконструкции они не нуждаются.

2.4.2. Учреждения культуры и искусства.

Сфера культуры и искусства в Вараксинском сельском поселении имеет большое значение для жизни населения, все объекты культурно-досугового назначения, находятся в удовлетворительном состоянии.

На данный момент учреждениями культуры являются:

  1. Вараксинский сельский дом культуры – расположен по адресу д. Вараксино

Осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):

  • деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта
  • деятельность, связанная с производством, прокатом и показом фильмов
  • показ фильмов

Наличие учреждений культурно-досугового назначения Вараксинского СП приведены в таблице 12.

Таблица №  12

Наименование учреждения

Адрес

Вместимость учреждения

(количество мест)

Мф-т (единиц хранения)

Сельский ДК

д. Вараксино

200

-

Библиотека

д. Вараксино

30

-

 

2.4.3.  Учреждения здравоохранение

Необходимая вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяются в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «Социальные нормативы и нормы» и Приказ министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», в соответствии с которым требуемая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей, стационарами всех типов – 134,7 коек на 10 тыс. жителей.

Таблица № 13.

Наименование учреждения

Адрес

Мощность

Год ввода

Степень износа

ФАП

д. Вараксино

25

посещений/смена

-

20

 

Несложной структурой представлена в Вараксинском сельском поселении структура здравоохранения. Среди ее объектов выделяется ФАП, расположенный в д. Вараксино мощностью 25 чел. в смену.

Обеспеченность по числу посещений амбулаторно-поликлинических учреждений превосходит социальные нормативы: «Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007г. N 286 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи». Программа основана на обеспечении сбалансированности обязательств государства по предоставлению бесплатной медицинской помощи с имеющимися ресурсами, и направлена на создание единого механизма реализации прав граждан РФ по получению бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества, за счет всех источников финансирования и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения. Но в тоже время серьезной проблемой всех медицинских учреждений является недостаточная укомплектованность медицинским персоналом.

В Программе приводятся нормативы по отдельным видам медицинской помощи таблице  14.

 

Таблица № 14.

Виды медицинской помощи

Норматив на 1000чел.

«По Программе», в год

Единовременный

Круглосуточные стационары

2812,5койко-дня

8,63 койки (2812,5/325 раб.дней)

Дневные стационары

577 дней

1,77 койки (577/325 раб.дней)

Амбулаторно-поликлинические

учреждения

9198 посещений

17,96посещ./смену(9198/512смен)

 

2.4.4. Потребительский рынок

Потребительский рынок – это рынок товаров и услуг, закупаемых или арендуемых отдельными лицами или домохозяйствами для личного (некоммерческого) потребления. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание – наиболее динамично развивающаяся отрасль социальной инфраструктуры поселения.   

Тогово-закупочная деятельность на территории Вараксинского СП осуществляется по средствам объектов розничной торговли.

Перечень основных объектов розничной торговли Вараксинского сельского поселения на 01.01.2012 года приведено в таблице 15.

Таблица № 15.

Наименование объектов

Специализация

Адрес предприятия

Торговая площадь м2

Кол-во рабо- тающих

Магазины

РАЙПО «Товары повседневного спроса»

смешанный

д. Вараксино

300

1

РАЙПО «Товары повседневного спроса»

смешанный

д. Ракитня

150

1

ИП  Иванова

продукты

д. Вараксино

45

2

ИП  Краснова

промтовары

д. Вараксино

35

2
 

 

Заметим, что по правовой форме объекты розничной торговли представлены как РАЙПО так и индивидуальными предпринимателями, что говорит о нормальном развитии сельского поселения.

Развитие торговли определяется рыночными отношениями, принимается, что обеспеченность населения торговыми учреждениями соответствует потребности, в пределах экономической целесообразности их существования.

Наиболее популярными продовольственными товарами для населения являются хлеб, сахар, крупы, масло, колбасные и молочные изделия. Они составляют 60-70 процентов от общего оборота продовольственных товаров. Наиболее популярными непродовольственными товарами для населения являются средства личной гигиены, товары бытовой химии. Они составляют 30-40 процентов от общего объема оборота непродовольственных товаров.

Таким образом, исходя из анализа существующего положения Вараксинского сельского поселения, а так же количественных и качественных характеристик действующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, можно сделать следующие выводы:

  1.  На сегодняшний день сельское поселение объектами образования обеспечено на 100%. Так же, исходя из расчетов износа зданий этих учреждений, в реконструкции они не нуждаются.
  2. Сфера здравоохранения представлена фельдшерско-акушерским пунктом. ФАП находится в хорошем состоянии, степень износа составляет 20-46%. Не все населенные пункты обеспечены объектами здравоохранения на 100%. По учреждениям здравоохранения количественная обеспеченность превышает нормативный уровень, но качество обслуживания невысокое из-за низкого развития материально-технической базы и недостаточного количества квалифицированных кадров.
  3. Сфера культурно-досугового назначения представлена Вараксинским сельским домом культуры, который также выполняет роль клуба и библиотеки. Библиотекой население обеспечено на 100%, присутствует излишек – 1,02 тыс. ед.хранения. Библиотека расположена в здании клуба.
  4. По объектам физической культуры и спорта обеспеченность крайне низкая и является намного ниже нормативного уровня. Отсутствуют спортивные площадки.
  5. Административно-хозяйственные учреждения в Вараксинском СП представлены: отделениями связи, сберегательной кассой, администрацией Вараксинского СП (которые располагаются в приспособленных помещениях).
  6.  Такие учреждения как: опорный пункт охраны порядка, пожарное депо в СП отсутствуют.

 

 

III. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

 

Автомобильные дороги являются обязательной составной частью любой хозяйственной системы. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами являются побудительным фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги, связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между населенными пунктами.

Удаленность от административного центра муниципального образования составляет 27 км. Вараксинское сельское поселение в пределах района на севере граничит с Тверской областью и внутри района на западе граничит с Караваевским и Середским сельскими поселениями, на востоке – с Хлепенским сельским поселением. На территории сельского поселения проходит железная дорога Ржев-Вязьма, шоссейная дорога Ржев – Сычевка. Проложен газопровод на г. Гагарин. Транспортная инфраструктура на территории Вараксинского сельского поселения отмечена объектами и линейными сооружениями автомобильного и железнодорожного транспорта.

В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

3.1.  Внешний транспорт

Внешний транспорт в Вараксинском сельском поселении представлен двумя видами – автомобильным и железнодорожным.

Автомобильный транспорт СП:

Административный центр деревня Вараксино связана с районным центром городом Сычёво автомобильной дорогой с капитальным типом покрытия.

Основные автодороги с твердым покрытием на пересечении с естественными преградами (реки и пр.) оборудованы мостовыми сооружениями.

Автодорожная сеть сельского поселения состоит:

  • из автодорог местного значения, которые имеют низший (грунтовое и укрепленное грунтовое) тип дорожной одежды.
  • из автодорог районного значения, которые имеют капитальный тип дорожной одежды.

В большинство сельских населенных пунктов организованы пригородные автобусные маршруты. Так же через Вараксинское сельское поселение проходят следующие автобусные маршруты:

  1. Сычёвка - Ракитня (остановочные пункты – д. Свиноройка, д. Гладышево и д. Вараксино и д. Ракитня;

Автовокзал в поселении отсутствует, но существуют остановочные станции.

Интенсивность автобусного движения недостаточна. Остановки не везде оборудованы павильонами.

Железнодорожный транспорт СП:

На железной дороге Ржев-Вязьма, которая проходит по части территории Вараксинского СП, необорудованы станции.

3.2.  Улично-дорожная сеть

На сегодняшний день большая часть основных улиц и дорог деревень выполнена в низшем исполнении (грунтовое), населенные пункты такие как деревни Вараксино и более крупные деревни оборудованы дорогами(основные улицы) в капитальном исполнении (асфальтобетонное и сборное железобетонное). Пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, в связи с отсутствием пешеходных дорожек (тротуаров), что влечет за собой увеличение дорожно-транспортных происшествий.

Места для хранения автомобилей на территории сельского поселения находятся в индивидуальных гаражах на приусадебных участках. Ремонт и обслуживание транспорта производиться на территории приусадебных участков.

Выводы:

  • отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям, согласно требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • улично-дорожная сеть села находится в неудовлетворительном состоянии и не имеет твердого покрытия.
  • отсутствуют тротуары на улицах села.

 

3.3.  Объекты транспортной инфраструктуры

На сегодняшний день на территории Вараксинского сельского поселения отсутствуют: 

  • объекты дорожного сервиса: автозаправочные станции (далее по тексту - АЗС), станции технического обслуживания (далее по тексту - СТО).
  • гаражи для хранения личного автотранспорта жителей малоэтажной жилой.

Хранение индивидуального автотранспорта жителями индивидуальной жилой застройке осуществляется на приусадебных участках.

Выводы:

В Вараксинском сельском поселении с 2010 года уровень автомобилизации составляет 150 единиц на 1000 жителей. По статистическим данным на 01.01.2012 года в поселении проживало 365 человек.

Согласно п. 6.40, п. 6.41 СНиП 2.07.01-89*:

  • СТО следует проектировать из расчета один пост на 200 легковых автомобилей;
  • АЗС следует проектировать из расчета одна топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.

Исходя из нормативных требований существует потребность в СТО на 1 поста и в АЗС мощностью 1 топливо-раздаточная колонка.

 

IV. КОММУНАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

 

4.1.  Водоснабжение

Система водоснабжения на территории Вараксинского сельского поселения комбинированная (централизованная и децентрализованная). Источником водоснабжения являются подземные воды.

Общественно-деловая и малоэтажная жилая застройка обеспечена централизованной системой водоснабжения, а индивидуальная жилая застройка децентрализованной:

  • Д. Свиноройка – 4 колодца;
  • Д. Гладышево – родник;
  • Д. Вараксино – центральная от артезианской скважины;
  • Д. Ракитня- центральная от центральной скважины;

Жители многих деревень, исключая Ракитню и Вараксино, отбирают воду на хозяйственно-питьевые нужды через водоразборные колонки и из шахтных колодцев общего и частного пользования.

Деревня Вараксино

Снабжение населения питьевой водой осуществляется от водозабора. В состав водозаборного узла входят: скважина для забора воды мощностью 27 м3/сут, насосная станция мощностью 25 м3/сут и водонапорная башня объемом 8 м3. Вода из скважины поступает в насосную станцию, откуда подается в сеть водоснабжения. Хозяйственно-питьевой водопровод проложен совместно с тепловыми сетями.

Глубина скважины 88 метров, год постройки 2008.

Качество воды, подаваемой потребителю, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Анализируя существующее состояние системы водоснабжения, установлено:

  • источником водоснабжения являются подземные артезианские воды, имеющие лучший состав в отличие от поверхностных вод;
  • отсутствуют системы обеззараживания воды, что способствует еѐ вторичному загрязнению;
  • наличие длинных тупиковых участков водопровода и недостаточная закольцованность, что снижает надежность работы системы водоснабжения и затрудняет поддержание оптимального гидравлического режима в сетях;

Вывод: для обеспечения потребителей водой питьевого качества на долгосрочную перспективу (20 лет) требуется выполнить установку блочных водопроводных очистных сооружений, а так же предусмотреть проект по полному обеспечению водой деревни.

4.2.  Водоотведение

Канализационные сети и очистные сооружения присутствуют только в деревне Вараксино. И то, оснащена только центральная часть населенного пункта.

Хозяйственно-фекальные воды от жилой и общественной застройки остальной части населенных пунктов собираются в выгреба и групповые септик, откуда ассенизаторскими машинами вывозятся на существующие канализационные очистные сооружения.

В настоящее время в остальных населенных пунктах Вараксинского сельского поселения сетей канализации не имеется. Жилые дома оборудованы надворными уборными.

Проанализировав существующее состояние системы водоотведения, было выявлено наличие отрицательных качеств:

  • канализованиев выгреба негативно сказывается на экологическом состоянии грунтов:
  • износ сетей водоотведения и оборудование в преобладающей части населенного пункта снижает надежность системы;
  • отсутствие централизованной системы водоотведения в преобладающей части СП снижает комфортность проживания в целом;

Вывод: для повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки на территории сельского поселения необходимо выполнить установку выгребов и септиков полной заводской готовности, а также канализационных очистных сооружений.

4.3. Теплоснабжение

Индивидуальная жилая застройка деревень сельского поселения отапливается от индивидуальных котлов и печек. Топливом служат дрова и уголь.

В таких деревнях, как Ракитня и Вараксино присутствует система теплоснабжения централизованная. На территории каждой из деревень действует котельная установленной мощностью 1,60 Гкал/час. Топливом для котельной служит уголь.

От ведомственной котельной осуществляется отопление общественных зданий и малоэтажной жилой застройки.

Прокладка сетей надземная в коробе, тип изоляции – изовер, тип гидроизоляции – рубероид.

4.4. Электроснабжение

Электроснабжение Вараксинского сельского поселения осуществляется по воздушным линиям напряжением110 кВ от районных понижающих подстанций, расположенных в Караваево и Аристово.  Двухстороннее питание от данных источников электроснабжения приходит на районную понижающую двухтрансформаторную подстанцию ПС 110/35/10 кВ «Вараксино». Установленная мощность трансформаторов составляет 2х10 МВА.

Материал, используемый для воздушных линий: голый провод марки АС, сечением от 50 мм² до 150 мм²; опоры металлические и железобетонные.

На сетевые трансформаторные подстанции, расположенные на территории поселения передача мощности осуществляется по воздушным линиям напряжением 10кВ.

Анализ существующего состояния системы энергоснабжения Вараксинского сельского поселения, установил наличие положительных и отрицательных  качеств.

Положительные качества:

электроснабжающая сеть выполнена в виде кольца линий 35 кВ и 110 кВ.

Отрицательные качества:

низкий коэффициент загрузки трансформаторов на подстанциях;

на сегодняшний день самортизированы по нормативному сроку службы все подстанции;

срок эксплуатации воздушных линий напряжением 35 кВ и 110 кВ приближается к нормативному сроку службы.

Вывод:

С учетом выявленных отрицательных качеств в системе электроснабжения Вараксинского сельского поселения проектом необходимо рассмотреть мероприятия, которые позволят обеспечить на расчетный срок более надежную и гибкую систему энергоснабжения района.

4.5.   Газоснабжение

На момент разработки генерального плана Вараксинского сельского поселения газифицировано природным газом только деревня  Вараксино. В настоящее время газоснабжение потребителей поселения, на нужды пищеприготовления и приготовление горячей воды осуществляется централизованно природным газом и сжиженным газом от индивидуальных баллонных установок.

Согласно схеме газификации и газоснабжения Сычёвского района Смоленской области, разработанной ОАО «ПРОМГАЗ» и представленной в Схеме территориального планирования Сычёвского района Смоленской области, газификация Вараксинского сельского поселения будет производиться от строящегося на сегодняшний день газопровода, проходящего через д. Сычёвку.

Так же газоснабжение д. Вараксино предусматривается от ранее запроектированного газового устройства диаметром 110мм у д. Апексино на ранее запроектированном «Межпоселковом газопроводе высокого давления ГРС до д. Караваево, д. Никитье, д. Алексино Сычевского района Смоленской области». Газопровод высокого давления прокладывается вдоль автомобильной дороги «Сычевка-Вараксино -граница Тверской области», пересекает реки Яблоня, Осуга, Ракитня, пересекает 2 нитки газопровода - отвода линии технологической связи к ГРС «Гагарин», пересекает автодорогу «Сычевка-Вараксино, граница Тверской области», проходит по сельскохозяйственным угодьям (пашни, луга пересекает в двух местах автодорогу «Сычевка-Вараксино - граница Тверской области»

Для подъезда к объектам газового хозяйства проектом предусматривается использование существующей сети автодорог, что позволяет уменьшить площади изыскиваемых земель.

4.6.  Связь и информация

В настоящий момент Вараксинское сельское поселение Сычёвского района телефонизировано. Межстанционная связь осуществляется посредством воздушных кабельных линий связи на деревянных опорах.

Почтовое отделение связи имеется на территории поселения в СНП сельского поселения, Вараксино.

На территории Вараксинского СП услуги предоставляют операторы сотовой связи:

  • ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;
  • ОАО «Мегафон»;
  • ОАО «Билайн»;

Анализируя современное состояние системы связи установлено, что при достаточном количестве номерной емкости АТС для обеспечения всех заинтересованных потребителей, существуют отрицательные качества системы связи:

  • низкая пропускная способность кабельных межстанционных линий связи;
  • нет технической возможности предоставление населению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • имеются зоны неуверенного приема сигнала сотовой связи.

В перспективе необходима модернизация АТС, связанная с заменой оборудования, а также строительство межстанционных волоконно-оптических линий связи. Необходимо развитие сотовой связи стандарта GSM.

V. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ

 

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002г.), органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ФЗ №131 (ст.16), к вопросам местного значения муниципальных районов относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:

  • - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района;
  • - организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
  • - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Действия администрации муниципального района должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Мероприятия генерального плана по охране окружающей среды Вараксинского сельского поселения– это устранение или снижение негативных факторов воздействия на окружающую среду, имеющихся на территории поселения. Все мероприятия по охране окружающей среды направлены на главную задачу – создание комфортной среды для каждого жителя поселения.

 

Мероприятия приводятся по следующим разделам:

- охране воздушного бассейна;

- охране водных ресурсов;

- охране почв;

5.1.  Состояние и охрана воздушного бассейна

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории обусловлен, во-первых, антропогенной нагрузкой на атмосферу, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств, объектов электроэнергетики; во-вторых, особыми климатическими условиями, характеризующимися пониженной рассеивающей способностью атмосферы.

Загрязнение воздушного бассейна муниципального образования происходит в результате поступления в него:

  • продуктов сгорания топлива в котельной;
  • выбросов газообразных и взвешенных веществ от различных производств промышленных объектов;
  • выхлопных газов автомобильного транспорта;
  • испарений из емкостей для хранения химических веществ и топлива;
  • пыли с площадок погрузки, разгрузки и сортировки строительных материалов, топлива, зерна и т.п.

Одной из основных причин выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от теплоэнергетического оборудования – его изношенность, несоблюдение режимов горения, отсутствие очистки отходящих газов.

Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков.

Загрязняющие вещества от выбросов автотранспорта распространяются от автомобильных дорог на расстояние до 300м.

Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьезную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.

В результате увеличивается загрязненность воздуха, меняется температурно-влажностный режим воздушного бассейна, возникают моросящие осадки, туманы, увеличивается облачность, уменьшаются освещенность и инсоляционные параметры территории, зимой интенсифицируются гололедные явления.

Мероприятия по защите воздушного бассейна:

К основным мероприятиям по улучшению состояния атмосферного воздуха является:

- организация современной очистки на трубах существующих котельных, которая выводит в атмосферу продукты сгорания газа (котельная села работает исключительно на газовом виде топлива);

- применять метод рециркуляции уходящих газов в воздушное дутье;

- экономия тепла, за счет выполнения утепления жилой и общественной застройки, что позволит сократить теплопотери и уменьшить расход топлива;

- установка газовых счетчиков – эффективная мера борьбы с расточительным расходом топлива;

- трассирование новых и расширение существующих транспортных магистралей, совершенствование организации движения транспорта, способствующее уменьшениюконцентрации выхлопных автомобильных газов и шумового загрязнения и исключающиевозможность образования транспортных пробок;

- ориентация в будущем на модернизацию автомобильного парка, применение

высококачественного бензина, природного газа, электродвигателей в качестве топлива длядвигателей автомобилей приведет к повышению качества атмосферного воздуха.

Кроме того, снижению выбросов от автомагистралей способствует:

- исключение регулируемых перекрестков на главных улицах поселения;- расширение проезжих частей автомагистралей;

- улучшения качества дорожных покрытий;

- озеленение улиц и дорог;

- проведение мероприятий по восстановлению лесов на территории поселения.

5.2.  Состояние и охрана почв

Вараксинское сельское поселение находится на территории с интенсивным развитием сельского хозяйства, в связи с этим состояние почвенного покрова требует особенно пристального внимания.

Почвенный покров территории неоднороден и обладает разной устойчивостью к воздействию деградационных процессов. Среди последних, наиболее распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация и вторичное засоление. Все эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.

В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, на конец первой очереди и расчетный срок предлагается разработка и использование системы, агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений. Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений, а так же простейшие гидротехнические сооружения. Надежную защиту почв обеспечивает только комплексное проведение мероприятий.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

  • разработке месторождений полезных ископаемых;
  • прокладке трубопроводов, строительстве и прокладке инженерных сетей различного назначения;
  • складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;
  • ликвидации последствий загрязнения земель.

Для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова СП генеральным планом предполагается ряд мероприятий:

  • выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;
  • проведение технической рекультивации земель нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;
  • контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.

5.3.  Состояние и охрана водного бассейна

Водный комплекс Вараксинского сельского поселения представлен крупными реками Осьма, Лусса и Яблонька, небольшими ручьями и запрудами.

Состояние водного бассейна главным образом определяется рациональным использованием природных ресурсов, условиями хозяйственной деятельности и проводимыми природоохранными мероприятиями.

Основными источниками загрязнения рек на территории сельского поселения являются:

• хозяйственно-бытовые сточные воды,

• дождевые и талые воды,

• смыв с сельскохозяйственных угодий.

Очистка сточных вод в Вараксинском сельском поселении отсутствует.

Состояние подземных вод:

 

Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами. В деревнях Вараксино частично имеется водопровод.

Состояние подземных вод, главным образом, определяется эксплуатационным отбором подземных вод и поступлением в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.

Наблюдения за качеством подземных вод на территории сельского поселения не проводятся.

Одной из проблем снабжения населения питьевой водой может стать несоответствие качества воды нормативным показателям, причинами которого являются:

• отсутствие санитарных охранных зон источников водоснабжения,

• изношенность водозаборных сооружений;

• загрязнение воды в источниках водоснабжения и водопроводящей сети.

Санитарная обстановка на территории Вараксинского СП достаточно благополучна. Возможными источниками загрязнений подземных вод является проникновения в почву сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, не канализационные сельхозпроизводства и селитебные территории, а также увеличение техногенной нагрузки вдоль автомобильных дорог.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. С целью оценки качества питьевой воды необходимо проводить исследования воды из сети водопровода.

5.4.  Состояние и охрана леса

Леса естественного и искусственного происхождения на территории Вараксинского сельского поселения, да и Сычёвского района в целом,  являются составной частью природного комплекса и выполняют важные средообразующие и экологические функции.

Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функций лесных насаждений является защита леса от пожаров. Леса характеризуются невысоким классом пожарной опасности. Основной причиной возникновения лесных пожаров может являться антропогенный фактор.

Естественное возобновление дуба, как основной лесообразующей породы лесов, протекает неудовлетворительно как под пологом леса, так и на вырубках. В дубравах усилия лесоводов направлены на создание смешанных дубово-ясеневых насаждений.

Без вмешательства человека произойдет смена ценных пород на малоценные с единичным участием дуба.

Лесная мелиорация занимает важное место в комплексе мероприятий по повышению плодородия почвы, защите ее от эрозии и борьбе с засухой.

Лесомелиоративные насаждения оказываются наиболее эффективными, если они образуют на сельскохозяйственных землях взаимоувязанную и взаимодействующую систему искусственных и естественных насаждений с другими природоохранными и агротехническими мероприятиями.

Основными преимуществами этих мероприятий, в основном защитных лесных насаждений, является долговременность по действию, относительная малая капиталоемкость, экологичность, простота создания и эксплуатации, быстрая окупаемость. Очевидна и значима роль лесной мелиорации особенно в годы засух.

Система защитных лесонасаждений включает: полезащитные – ветро-истокорегулирующие лесные полосы; противоэрозионные – приовражные и прибалочные полосы; в гидрографической сети – в овражно-балочных системах вокруг водоемов.

Наиважнейшей стратегической задачей для успешного ведения сельскохозяйственного производства является передача существующих лесов и полезащитных полос на землях сельскохозяйственного назначения Лесному Фонду.

 

 

 

 

 

VI. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

 

В целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Вараксинского сельского поселения Сычёвского района, в рамках переданных полномочий необходимо осуществлять следующие мероприятия:

  1. Контроль за состоянием объектов культурного наследия

Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.

  1. Описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

 До утверждения в установленном порядке проекта зон охраны памятников объектов культурного наследия населенного пункта ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, которые не являются памятниками истории и культуры, определяются: Федеральным Законом от 25.06.2002 №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», областного закона от 31.03.2009 №10 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области»,

РЕЖИМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ:

  • – преимущественно по первоначальному назначению;
  • все виды строительных и ремонтных работ, касающиеся ремонта, реконструкции и реставрации объекта историко-культурного наследия необходимо предварительно согласовывать с государственным органом по охране памятников.
  • – экскурсионный показ;
  • – благоустройство и озеленение территории, не противоречащее сохранности
  • и визуальному восприятию памятника;
  • – все виды строительных и ремонтных работ, касающиеся ремонта,
  • реконструкции и реставрации объекта историко-культурного наследия
  • необходимо предварительно согласовывать с государственным органом по охране памятников.

РЕЖИМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ АРХЕОЛОГИИ:

запрещается:

– любые виды земляных, строительных и хозяйственных работ;

– раскопки, расчистки;

– посадка деревьев;

– рытье ям для хозяйственных и иных целей;

– устройство дорог и коммуникаций;

– использование территории памятников и их охранных зон под свалку мусора.

6.1. Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

 

Таблица № 19.

№

 

Наименование памятников

 

Место нахождения памятников истории

Памятники градостроительства и архитектуры

1.

Обелиск в честь воинов, погибших в годы 1941-1945.

д. Вараксино

2.

Стена памяти

д.Свиноройка

3.

Могила умерших мирных жителей в годы ВОВ

д.Свиноройка

 

 

6.2. Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

 

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

2. Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;

в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия.

3. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

4. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

5. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

6. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

7. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

8. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия.

9. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

10. Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения на право их проведения подлежат передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

VII. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на ситуации:

  • локального характера;
  • муниципального характера;
  • межмуниципального характера;
  • регионального характера;
  • межрегионального характера;
  • федерального характера.

7.1.  ЧС природного характера

 

В соответствии с ГОСТ 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 20 июня 1995г. № 308, на территории Вараксинского муниципального образования возможны следующие чрезвычайные ситуации:

 

п/п

 

 

Источник природной ЧС

 

 

Наименование поражающего фактора

 

 

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

 

1

 

Опасные метеорологические явления и процессы

 

1.1

 

Сильный ветер

 

 

Аэродинамический

 

 

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

 

1.2

 

Сильные осадки

 

1.2.1

 

Сильный снегопад

 

 

Гидродинамический

 

 

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

 

1.2.2

 

Гололед

 

 

Гравитационный

 

 

Гололедная нагрузка

 

1.2.3

 

Заморозок

 

 

Тепловой

 

 

Охлаждение почвы, воздуха

 

2

 

Природные пожары

2.1

 

Пожар (ландшафтный, лесной)

 

Теплофизический

 

Пламя

Нагрев теплым потоком

Тепловой удар

 

Химический

 

Помутнение воздуха

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы

Опасные дымы

 

В соответствии со СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий» при выявлении опасных геофизических воздействий и их влияния на строительство зданий и сооружений следует учитывать категории оценки сложности природных условий.

Для прогноза опасных природных воздействий следует применять структурно-геоморфологические, геологические, геофизические, сейсмологические, инженерно-геологические и гидрогеологические, инженерно- экологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-геодезические методы исследования, а также их комплексирование с учетом сложности природной и природно-техногенной обстановки территории.

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

7.2. ЧС техногенного характера

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории поселения классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 2 ноября 1995 г. N 561.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

  • прямого действия или первичные;
  • побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

 

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

  • физического действия;
  • химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

  • воздушную ударную волну;
  • волну сжатия в грунте;
  • сейсмовзрывную волну;
  • волну прорыва гидротехнических сооружений;
  • обломки или осколки;
  • экстремальный нагрев среды;
  • тепловое излучение;
  • ионизирующее излучение.

 

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

Источниками ЧС техногенного характера на рассматриваемой территории могут

считаться транспортные системы: автомобильные дороги, железные дороги, магистральные газопроводы.

Значительные ущербы и людские потери наносят пожары на объектах, в жилом секторе.

Аварии на железнодорожном транспорте возможны по двум основным причинам: влияние человеческого фактора и изношенность технических средств (неисправности путей подвижного состава, средств сигнализации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов). Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах.

При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, едкие, ядовитые и радиоактивные вещества, происходят взрывы, пожары цистерн и других вагонов. Охранная зона железной дороги, которая проходит по части территории Вараксинского СП –100 м.

Аварии на автомобильном транспорте происходят по различным причинам, зависящим как от человеческого фактора (нарушение правил дорожного движения), так и от технического состояния дорожных путей (неровности покрытий с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках, недостаточное освещение дорог и остановок общественного транспорта, качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой, и другие факторы).

Особенно значительные последствия ЧС при авариях на транспорте, перевозящем токсичные вещества (аммиак, хлор) и взрывопожароопасные вещества (бензин, мазут).

Учитывая трудную транспортную доступность населенных пунктов, тушение пожаров выполняется силами:

  • Деревни Вараксинского СП – силами жителей населенного пункта( в д. Вараксино существует источник наружного противопожарного водоснабжения, но в остальных деревнях ситуация осложняется отсутствием рек и ручьев в населенном пункте).

Ответственность за проведение предусмотрительных мероприятий ЧС на автомобильном транспорте выполняется силами службы ГИБДД района.

7.3. Противопожарная безопасность

Чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожаров на территории чаще всего возникают на объектах социально бытового назначения, причинами которых в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», утвержденным от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ относятся:

  • пламя и искры;
  • тепловой поток;
  • повышенная температура окружающей среды;
  • повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
  • пониженная концентрация кислорода;
  • снижение видимости в дыму.

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

  • осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  • радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  • вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  • опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
  • воздействие огнетушащих веществ.

 

7.4. Перечень потенциально опасных объектов на территории сельского поселения

На территории Вараксинского сельского поселения находятся следующие потенциально опасные и вредные объекты: водопроводные очистные сооружения, канализационные очистные сооружения, линии электропередачи, сети теплоснабжения, водопроводные сети.

VIII. СОВРЕМЕННАЯАРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Генеральный план устанавливает функциональное зонирование территории сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Генеральным планом Вараксинского сельского поселения определены территории для развития разных видов жилья, производственных зон различной отраслевой направленности, рекреационных и иных функциональных зон, местоположение и основные характеристики объектов местного значения, а также пути развития транспортной и инженерной инфраструктуры. Архитектурно-пространственное решение территории сельского поселения принято с учѐтом инженерно-геологических и экологических ограничений, а также специфики уклада жизни населения, основных видов хозяйственной деятельности.

В результате анализа современного состояния территории поселения, социально-демографических условий, производственного и транспортного потенциала, выявлены следующие факторы, которые учитывались в данной работе:

  • природные элементы, ограничивающие развитие территории;
  • существующие транспортные связи;
  • инженерная инфраструктура поселения;
  • сложившаяся планировочная структура населѐнного

Архитектурно-планировочные решения генерального плана Вараксинского сельского поселения  Сычёвского района разработаны с учетом сложившейся планировочной структуры, основных транспортных связей, трассировки сетей инженерной инфраструктуры.

8.1.  Земельный фонд. Кадастровая оценка земель

 

В соответствии с картографическими материалами масштаба 1:20000территория Вараксинского сельского поселения составляет 13 843 га. Данная территория относится к разным категориям земель, перечень которых представлен ниже.

 

Земли сельскохозяйственного назначения:

На территории сельского поселения земли сельскохозяйственного назначения представлены различными сельскохозяйственными и несельскохозяйственными угодьями. Большую часть сельхозугодий занимают пашни. Также на землях сельскохозяйственного назначения располагается доминирующая часть садоводческих объединений.

В результате проектных решений площадь земель сельскохозяйственного назначения за счет перевода данных земель в земли населенных пунктов, объектов транспортной инфраструктуры и объектов специального назначения, а также в связи с переводом лесных насаждений находящихся на территории данной категории в земли лесного фонда.

Земли населенных пунктов:

На территории населенных пунктов расположены жилая и общественная застройка, промышленные и коммунально-складские объекты, садоводства, кладбища, объекты инженерной инфраструктуры, водные объекты.

К расчетному сроку площадь земель населенных пунктов увеличится ориентировочно в 2 раза под индивидуальную, общественную застройку и рекреационное использование в результате увеличения черты населенных пунктов.

Увеличение этих земель произойдет за счет:

Д. Вараксино – 374,7 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пашни – 254,6 га,
  • Сенокосы – 2,7 га,
  • Пастбища – 13,6 га,
  • Земли занятые многолетними насаждениями – 72,0 га.

2.Земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции – 31,8 га.

Д. Гладышево – 20,9 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пастбища – 20,9 га.

Д. Карпово– 53,5 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пашни – 20,8 га,
  • Земли занятые многолетними насаждениями – 32,7га.

Д. Ракитня– 34,3 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пашни – 24,3 га,
  • Сенокосы – 14 га,
  • Пастбища – 1,2 га,
  • Земли занятые многолетними насаждениями –7,4га.

Д. Свиноройка– 39,7 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пастбища – 39,7 га,

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения:

На землях данной категории расположены объекты жилищно-коммунального хозяйства и придорожная коммунально-складская зона. Также к данной категории относятся следующие объекты:

- дороги регионального значения

- линии электропередач 35, 110 кВ.

Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр. к расчетному сроку увеличится ориентировочно на 30% за счет строительства новых, инженерных сетей и промышленных площадок.

Земли лесного фонда:

К землям лесного фонда относится  леса, находящихся в ведении лесхозов Вараксинского СП, где произрастает различная древесно-кустарниковая растительность.

В результате проектных решений все лесные насаждения, не входящие в лесной фонд категории земель сельхозназначения будут переведены в земли лесного фонда.

Увеличение земель Сычёвского лесхоза, за счёт присоединения земель из резервного фонда рядом с деревнями Васютино, Ракитня и Азарово для охотхозяйства ,животноводческой промышленности и возможного строительства базы отдыха.

 

Земли водного фонда:

Водный фонд составляет 2% от территории поселения. Он образован реками Осуга, Лусса, Яблонька, Каменка их притоки, пруды. Изменений в составе земель водного фонда не предусматривается.

Земли запаса и земли особо охраняемых территорий и объектов:

Измениться количество га земель запаса в пользу лесного фонда. На территории Вараксинского сельского поселения не представлены земли особо охраняемых территорий и объектов.

Кадастровая оценка земель

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия сельскохозяйственных земель, поэтому допускается изъятие земель худшего качества.

В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.

Государственная кадастровая оценка:

  • сельскохозяйственных угодий;
  • земель населенных пунктов;
  • земель лесного фонда;
  • земель промышленности и иного специального назначения (по 6 группам);
  • земель водного;

 

8.2. Планировочная структура и функциональное зонирование населенных пунктов

Современная планировочная структура Вараксинского сельского  поселения находятся в тесной взаимосвязи с функциональным зонированием, историческим расселением и сложившимся транспортным каркасом.

Сложившаяся территориальная организация поселения в настоящее время представляет собой планировочную структуру с функциональным зонированием, обусловленным ее экономико-географическим положением, природными условиями, соответствующей инфраструктурой.

Функциональная зона – это территория в определенных границах, с однородным функциональным назначением и соответствующими ему регламентами использования.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

В пределах поселения выделены следующие функциональные зоны и территории:

1. Зоны жилой застройки;

2. Зоны общественно-делового назначения;

3.Зоны производственного назначения; инженерной и транспортной инфраструктуры;

4. Зоны сельскохозяйственного использования;

5. Зоны рекреационного назначения;

6. Зоны особо охраняемых территории;

7. Зоны специального назначения.

Четкость функционального зонирования связана с необходимостью практического осуществления регулирования градостроительной и строительной деятельности, особенно сейчас, в условиях изменения системы управления и структуры собственности.

В генеральном плане предлагается изменение состава и положения зон функционального использования, что предполагает более качественное преобразование жилой и общественной среды и, как следствие, повышение стоимости земельных участков.

Анализ современной ситуации позволяет выявить следующие особенности территориального развития:

− наличие исторически сложившейся планировочной структуры;

− наличие транзитных автодорог;

− расчлененность поселения территориями с интенсивным развитием

овражной эрозии;

− неравномерность расселения в центральной части поселения;

− наличие ветхого фонда;

− большое количество коллективных садоводств;

− отсутствие организованных рекреационных зон;

− недостаточное количество зеленных насаждений общего пользования;

− недостаточное количество учреждения общественной функции;

− недостаточное благоустройство улиц в населенных пунктах.

Основными архитектурно-композиционными недостатками населенных пунктов являются:

− неорганизованны прибережные территории;

− отсутствие внимания к объектам историко-культурного потенциала;

− отсутствие законченных современных градостроительных ансамблей,

площадей крупных населенных пунктов (Ракитня и Вараксино);

8.3. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования территории

В Генеральном плане Вараксинского сельского поселения планировочные решения принимаются с учетом зон, запрещающих или ограничивающих градостроительную деятельность. Приняты следующие планировочные ограничения:

- Зоны санитарных разрывов инженерных коммуникаций (в соответствии сСанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03);

- По экологическим и санитарно-гигиеническим условиям (в соответствии сСанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03, Водного Кодекса, СанПиН 2.1.4.1110-02);

- По воздействию на строительство природных и техногенных факторов(по материалам инженерно-геологических съемок);

- Охраняемых объектов (По природоохранному законодательству Российской Федерации и Смоленской области);

1. Зоны санитарных разрывов от инженерных коммуникаций:

- от магистрального газопровода;

- от межпоселковых магистральных газопроводов высокого давления;

- от воздушных линий электропередач;

- придорожная полоса автомобильных дорог вне застроенных территорий.

По территории Вараксинского сельского поселения проходят следующие магистральные инженерные коммуникации:

               - ЛЭП 35 кВ - охранный коридор 15 метров с каждой стороны от крайнего провода;

               -ЛЭП 110 кВ – охранный коридор от 20 метров с каждой стороны от крайнего провода.

В зоне разрыва запрещается размещение складов легковоспламеняющихся жидкостей и газов, автозаправочных станций, коллективных садов, гаражей;

По территории поселения проходит трасса Смоленск-Калуга. Межмуниципальные дороги третьей и четвертой категории, асфальтированные. Ширина придорожных полос 50м.Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, включая платные автомобильные дороги, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

2. По экологическим и санитарно-гигиеническим условиям

- санитарно-защитные зоны от промышленных предприятий и коммунальных объектов;

- водоохранные зоны;

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

2.1. Санитарно-защитные зоны от промышленных предприятий и коммунальных объектов

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

-обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических

нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

-создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия

(группы предприятий) и территорией жилой застройки;

-организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих

экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

2.2. Водоохранные зоны

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые установлены Водным Кодексом.

Водоохранные зоны могут быть использованы в градостроительных целях по согласованию со специально уполномоченным органом управления использования и охраны водного фонда с определенными ограничениями, установленными Водным Кодексом, в соответствии с которым в водоохранной зоне запрещается:

1. проведение авиационно-химических работ;

2. применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений

и сорняками;

3. использование навозных стоков для удобрения почв;

4. размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-

смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами,

животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения

промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и

скотомогильников, накопителей сточных вод;

5. складирование навоза и мусора;

6. заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и

механизмов;

7. размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях

дачных и садово-огородных участков;

8. проведение рубок главного пользования.

Строительство и реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работы по добыче полезных ископаемых, землеройные и другие работы проводятся по согласованию с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.

Ширина водоохранной зоны по Водному Кодексу устанавливается от соответствующей береговой линии. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохраной зоны строго регламентирована.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

- рек и ручьев длиной менее 10 км составляют 50 м;

- от 10 км до 50 км - в размере 100 метров;

- от 50 км и более - в размере 200 метров.

Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 метров.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы  для рек

Таблица № 21.

№ п./п.

Название реки

Ширина водоохранной зоны, м

1.

р. Осуга

200

2.

р. Лусса

100

3.

р. Ракитня

100

4.

р. Яблоня

150

5.

р. Каменка

100

 

Регламенты хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах

Таблица № 22.

Зоны

Запрещается

Допускается

Водоохранная

-  использование сточных вод для удобрения почв;

-  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения

отходов   производства и потребления, радиоактивных, химических,

взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

-  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и

болезнями растений;

-  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных

транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки

на дорогах  и в специально оборудованных местах, имеющих

твердое покрытие.

 

-  проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию,

эксплуатация хозяйственных и иных объектов при

условии оборудования  таких сооружений,

обеспечивающих охрану водных объектов от

загрязнения, засорения и истощения вод в

соответствии с водным законодательством и законодательством в

области

охраны окружающей среды

Прибрежная защитная

полоса (ПЗП)

-  наряду с установленными частью 15 Водного кодекса (приведены в

 ограничениях в водоохраной зоне);

-  распашка земель;

-  размещение отвалов размываемых грунтов.

Выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей

 и ванн

 

-  залужение;

-  озеленение;

-  размещение объектов водоснабжения, рекреации,

рыбного хозяйства, водозаборных и

 гидротехнических сооружений

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальное образование

ВАРАКСИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СЫЧЕВСКОГО РАЙОНА

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Генеральный план

Вараксинского сельского поселения

Сычевского района Смоленской области

 

 

Пояснительная записка

Том 1

 

Заказчик

Администрация Вараксинского сельского поселения

Сычёвского района Смоленской области

 

Исполнитель

 

ООО ПИ «Смоленскагропромпроект-1»

Директор

 

Рябушев И.В.

Начальник отдела

 

Науменкова Н.М.

Руководитель группы

 

Хоровец Е.Г.

Архитектор

Турыгина Т.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Генеральный план Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области выполнен в соответствии с муниципальным контрактом и техническим заданием на разработку проекта «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области площадью 13 843га» по заказу Администрации Вараксинского сельского поселения.

Генеральный план выполнен в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:

- Градостроительный Кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Областной закон от 25 декабря 2006 года №155-з «О градостроительной деятельности на территории Смоленской области»

-  Постановление Администрации Смоленской области от 05.06.2007 № 207 «Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области»

- Постановление Администрации Смоленской области от 18.05.2007 № 188 «Об утверждении положения о составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований  Смоленской области»

- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- иные нормативные и правовые акты Российской Федерации , Смоленской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Сычёвский район» Смоленской области и муниципального образования Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области»

Цель работы – подготовка проекта генерального плана муниципального образования Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области с учетом возможности обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально-экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно - пространственного развития, в соответствии с федеральным  и областным законодательством;

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ в  генеральном плане определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с  учетом интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основные задачи работы- определение стратегических направлений градостроительной деятельности:

  • установление границ населенных пунктов;
  • преобразования сложившейся функционально-планировочной структуры;
  • обеспечения пространственной целостности, функциональной достаточности, эстетической выразительности, гармоничности и многообразия среды;
  • определения потребности в территориях для нового строительства и направлений территориального развития;

-    сохранения архитектурно-природного ландшафта, включающего памятники истории, культуры и зодчества, и в целом, исторически ценной среды, сочетающей функции общественного центра и места проживания жителей;

- формирования на территории поселения экологического каркаса, объединяющего в единую систему зеленые насаждения, водные объекты, санитарно-защитные,  водоохранные зоны и другие природные территории с целью повышения устойчивости природной среды к техногенным воздействиям и создания благоприятных экологических условий;

- организации на территории поселения рекреационной системы и создание сети «инфраструктуры досуга», включающей зоны отдыха жилых и общественных территорий, культурно-просветительские, зрелищно-развлекательные, лечебно-оздоровительные и спортивные комплексы, сады и парки;

- развития системы общественных центров и определение основных подходов к организации системы социальной инфраструктуры в целом;

- улучшения жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда;

- совершенствования пространственной - планировочной организации производственных территорий;

  • повышения надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур поселения;
  • обеспечения экологической безопасности среды и повышение устойчивости природного комплекса поселения;
  • обеспечения координации и сбалансированности интересов всех субъектов градостроительной деятельности;
  • определение границ зон с особыми границами использования;

Генплан состоит из обобщенных схем по анализу современного состояния территории с рассмотрением проблем и направлений ее комплексного перспективного развития, включая вопросы градостроительного (территориального и функционального) зонирования территории СП, размещения объектов социального обслуживания населения, развития производственно-коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, ограничений по отношению к объектам культурного наследия, анализа источников риска возникновения чрезвычайных ситуаций и требований пожарной безопасности.

Генплан является муниципальным нормативно-правовым актом и, учитывая местную специфику, регламентирует градостроительную деятельность на территории сельского поселения, основные направления и принципы которой определены в рамках реализуемой муниципальной градостроительной политики, формируемой на базе реализации утвержденной градостроительной документации.

Генплан действует на территории Вараксинского сельского поселения в пределах границ поселения. Положения Генплана обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Настоящий Генплан применяется наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

Генеральный план муниципального образования Вараксинского сельского поселения разработан на расчетный срок до конца 2030 года, на который рассчитаны все проектные решения.

 

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Вараксинское сельское поселение (СП) входит в состав Сычёвского муниципального района (МР) Смоленской области Российской Федерации и является одним из 12аналогичных административно-территориальных муниципальных образований (поселений).На территории поселения находятся 11 населенных пунктов.

Площадь поселения – 13 843 га;

Численность населения Вараксинского сельского поселения на 01.10.2012 – 365 человек.

Вараксинское СП располагается в северной части Сычёвского района.

Граничит муниципальное образование с:

на востоке — с Хлепенским сельским поселением;

на юго-востоке — с Никольским сельским поселением;

на юго-западе — с Караваевским сельским поселением;

на западе — с Середским сельским поселением;

на севере — с Тверской областью.

Административный центр — деревня Вараксино. Расположена в северо-восточной части области в 20 км к северу от Сычёвки, на правом берегу реки Осуга (по реке проходит граница Смоленской и Тверской областей), в 4,5 км северо-западнее остановочного пункта 168 км на железнодорожной ветке Вязьма – Ржев.

Территорию сельского поселения составляют исторически  сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним  земли  общего  пользования, территории  природопользования  населения, земли для  развития  поселения.

В  состав  территории  сельского  поселения  входят  деревни:  

- Деревня Вараксино

- Узкое, деревня

- Шашелово, деревня

- Васютино, деревня

- Малое Петраково, деревня

- Ракитня, деревня

- Гладышево, деревня

- Таркино, деревня

- Свиноройка, деревня

- Азарово, деревня

- Карпово, деревня

По территории поселения проходит железная дорога Вязьма — Ржев, станций нет. Шоссейная дорога Ржев – Сычевка. Проложен газопровод на г. Гагарин

Из истории поселения:

Муниципальное образование (Администрация) Вараксинское сельское поселение Сычевского района Смоленской области создан на базе Администрации Вараксинского сельского округа муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области 12.12.2005 года в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», на основании областного закона

№ 106-з от 20.12.2004 года «О наделении статусом муниципального района муниципальное образование « Сычевский район» Смоленской области об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав и наделении их соответствующим статусом», решения Сычевской районной Думы от 21.10.2005 года № 51 «О структуре администрации муниципального образования «Сычевский район», распоряжения администрации муниципального образования «Сычевский район» от 24.10.2005 г. № 233-р «О реорганизации администрации муниципального образования «Сычевский район». Первоначальное название организации и последующие переименование вплоть до настоящего времени : 1929-1976 г.г.- Карповский сельский Совет, центр д. Ракитня 1976-1993 г.г.- Вараксинский сельский Совет, центр д. Вараксино 14.10.1993- 10.02.1999 г.г.- Вараксинская сельская администрация 11.02.1999- 11.12.2005 г.г.- Администрация Вараксинского сельского округа с 12.12.2005 г.- Совет депутатов и Администрация Вараксинского сельского поселения Сычевского района Смоленской области. Организация прекращала свою деятельность с 1941 года по 1943 год, в связи с оккупацией территории фашисткой Германией. Вараксинское сельское поселение расположено в северной части Сычевского района Смоленской области.

 

Анализ состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития

I. Природные условия

1.1.  Геологическое строение

Современный рельеф отражает длительную и сложную геологическую историю своего развития в системе формирования Русской равнины. Особый след в его формировании оставил последний для данной территории Московский ледник и его талые воды, отступивший с этих мест свыше 120 тыс. лет назад, а также геологические процессы последних десятков тысячелетий (речные и атмосферные осадки, выветривание, заболачивание и др.)

Рельеф: крупно-холмисто-грядовый краевых образований с колебанием высот в 20-25 м в виде хорошо выраженных полос, разделенных участками пологоволнистых моренных равнин. Он обусловлен положением в пределах Смоленско – Московской возвышенности.

1.2. Климат

Климат Вараксинского сельского поселения умеренно-континентальный с сравнительно теплым летом и умеренно холодной зимой, отличается непостоянством погодных условий: оттепели зимой, частые дожди и холода летом, поздние весенние заморозки.

Температурный режим поселения характеризуется следующими данными:

Средняя месячная и годовая температура воздуха

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

за год

-9,5

-8,9

-4,3

3,9

11,9

15,4

17,6

15,8

10,5

4,4

-2,0

-7,9

3,9

 

Продолжительность безморозного периода 140-135 дней.

Средняя дата последних весенних заморозков – 10.05, первых осенних – 25.09.

Среднее годовое количество атмосферных осадков около 600мм. Распределение осадков по месяцам неравномерно, мм:

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

за год

30

28

30

35

76

74

94

77

55

57

40

32

597

 

Наиболее богаты осадками летние месяцы. Максимум осадков приходится на июль /94мм/, минимум - на февраль /28мм/.

 В летний период выпадает 40% годовой нормы осадков, за весенний – 14%, осенний – 18% и зимний – 28%.

Средняя годовая испаряемость составляет 407мм. Наибольшее испарение наблюдается в мае – июне и наибольшее в декабре и январе. За зиму испаряется 10% годового количества осадков, за три летних месяца около 52%.

Первый снег выпадает в конце октября – начале ноября. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова 05.12. Высота снежного покрова достигает 48см.

Средняя дата разрушения устойчивого снежного покрова 07.04. число дней в году со снежным покровом равно 129.

Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается в конце марта – начале апреля и равна 95см.

Полное оттаивание почвы происходит в первой декаде апреля, и к середине мая пахотный слой прогревается до +100, в июле под естественный покров – до +16 +170.

Продолжительность периода с устойчивым промерзанием почвы составляет в среднем 147 дней.

В летний период преобладают северо-западные ветры, а также северные и западные умеренные ветры.

В осенне-зимний период преобладают ветры юго-западного направления.

Восточные ветры во все сезоны года имеют относительно небольшую повторяемость. Средняя скорость ветра до 4,3м/с. Сильные ветра со скоростью 15м/с имеют сравнительно частую повторяемость и, как правило, больше наблюдаются зимой и в переходные периоды года, характерны они для южных, юго-западных и северо-западных румбов.

Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 70%, достигая максимума /87%/ в декабре  и минимума /53%/ в мае. Число дней в году с туманом в пределах 57-77 дней, в т.ч. за холодный период – 41 день.

Годовая облачность достигает 67-77%. Число ясных дней невелико – до 30 дней в году, пасмурных – около 160 дней.

Число дней в году с температурой воздуха выше +100 равно 134, а с температурой воздуха выше +50 – 175 дней.

1.3.  Почвы

Почвенный покров территории представлен дерново-подзолистыми почвами. Почвы образовались в основном из песков и глин.

Дерново-подзолистые почвы развиваются в условиях хорошо выраженного промывного водного режима. Атмосферные осадки, поступая в почву и обогащаясь растворимыми гумусовыми соединениями, ежегодно промывают почвенно-грунтовую толщу на большую глубину. Гумусовые соединения в основном образуются за счет разрушения напочвенного мертвого органического вещества.

Важнейшими отрицательными чертами дерново-подзолистых почв являются небольшая мощность гумусового горизонта, низкое содержание гумуса, слабая насыщенность основаниями, кислая реакция почвенной среды, низкая емкость поглощения, слабая обеспеченность доступными для растений формами элементов питания.

1.4.  Гидрография и гидрология

По территории Вараксинского сельского поселения Сычёвского района протекают основные реки – Осуга, Яблонька, Ракитнянка, Лусса.

На севере по границе сельского поселения протекает река Осуга.

Длина 399 км, площадь бассейна 15 700 км². Берёт начало на Смоленской возвышенности на юго-востоке Смоленской области.

Питание реки смешанное: доля стока талых вод в среднем составляет около 60 %, более 30 % годового стока приходится на грунтовые воды, и только около 5 % — на сток дождевых вод.

Рельеф местности полого-волнистый, осложнен развитой сетью долин притоков второго порядка. На своем протяжении трасса пересекает долины p.p. Яблоня, Раки и двух безымянных ручьев.

Долина р. Яблоня имеет ширину 600-700м, склоны пологие, с умеренно крутыми участками примыкания к пойме, имеют волнистую поверхность.

Пойма шириной 120-160м, русло 10-20м с врезкой в пойму на 2м. Врез долины реки общий рельеф в пределах 10м.

Река Ракитня имеет долину шириной 300-350м, врез долины в рельеф 10м, пoчва шириной 40м плохо выражена, русло шириной 5-7м. Склоны долины умеренно крутые Долины ручьев имеют такую базу эрозии водораздела, поймы не разработаны склоны умеренно крутые.

Участки водоразделов ровные, с пологими уклонами к отрицательным формам рельефа. Бессточные отрицательные формы рельефа заболочены.

Основные промысловые рыбы — голавль, налим, лещ, щука, подуст, плотва. В низовьях встречается судак, стерлядь, сом.

Так же в районе есть несколько озер.  Некоторые из них пригодны для рыбалки: живописные зарыбленные водоемы с чистой водой. Ряд водоемов оборудован домиками для временного отдыха населения.

1.5. Растительный покров и животный мир

Вараксинское сельское поселение Сычёвского района Смоленской области расположено в подтаежной зоне смешанных широколиственно-темнохвойных лесов.

Леса представлены коренными хвойными породами, среди которых преобладает сосна на лёгких супесчаных и песчаных почвах. Однако на значительной территории района, как и в целом по Смоленской области, хвойные леса вырублены и заменены вторичными мелколиственными породами.

Изучение состояния лесов Сычёвского района выявило ряд проблем, требующих в дальнейшем следующих работ:

  • детального анализа флоры основных типов леса, её сезонной динамики; выявления видов с перспективой занесения их в группу редких и исчезающих растений; выделения геоэлементов, что даст возможность определить пути развития лесных биоценозов, сохранить их на высокопроизводительном уровне;
  • изучения состояния лесных культур и динамики их развития при искусственных посадках и естественном возобновлении сосновых насаждений на заброшенных пашнях и других открытых местах;
  • привлечения специалистов лесопатологов для выявления вредителей в лесах, более детального изучения их распространения и разработки конкретных мер борьбы с ними в целях защиты и сохранения леса;
  • выявления в будущем отличительных особенностей выделенных генетических резерватов Сычёвского и Угранского лесхозов, где, по материалам лесоустройства, в последнем увеличивается роль лиственных пород, особенно берёзы и осины, и сопутствующих им грибных заболеваний, в первую очередь ложного трутовика.

II. СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

2.1.  Население. Социально-демографическая ситуация

Вараксинское сельское поселение расположено в северной части МО Сычёвского района.

В состав Вараксинского сельского поселения входит 11 населенных пунктов. Все население района является сельским.

  Сокращение численности населения района обусловлено главным образом сокращением естественного воспроизводства населения, общим обострением демографической ситуации при одновременном снижении миграционного прироста, перешедшего в миграционную убыль.

Динамика численности населения Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области  представлены в табл. 1

Таблица № 1.

По данным на начало 2010 года зарегистрирована наибольшая численность населения 397 человека, но уже по сравнению с данными от 2012 года, численность населения уменьшилась на 32 человека и составила 365 человек.  На долю административного центра сельского поселения – деревни Вараксино приходится 52,3 % всего поселения.

По численности населения Вараксинское  сельское поселение отнесено к категории малых поселений. В нижеприведенной таблице указана численность населения на 1.01.2012 г. по всем населенным пунктам, входящим в состав поселения.

Таблица № 2.

№№ п/п

Численность населения

1.01.2012 г.

1

д. Вараксино

281

2

д. Ракитня

52

3

д. Гладышево

5

4

д. Карпово

4

5

д. Свиноройка

22

6

д. Малое Петраково

1

 

Всего:

365 чел.

 

Наиболее крупными населенными пунктами (с численностью населения более 100чел.) являются:

• Деревня Вараксино (281 человек);

В состав поселения входят населенные пункты, имеющие численность населения менее 10 человек:

• Деревня Гладышево (5 человек);

• Деревня Карпово (4 человека);

• Деревня Малое Петраково (1 человек);

В состав поселения входят населенные пункты, в которых не проживает население:

• Узкое;

•Шашелово;

• Азарово;

Ниже приведена динамика рождаемости и смертности населения за года с 2010 по 2010.     

График № 1

Проанализируем динамику рождаемости детей в таблице 3 и по графику 1. Число родившихся детей составило за 2010 год 4 человек; за 2011 год – 5 человек; за 2012 год – 1 ребёнок. По данным о смертности за последние три года мы видим, что смертность намного превышает рождаемость. Рассматривая Вараксинское сельское поселение, в настоящее время продолжается убыль населения и за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости, и за счет миграции сельской молодежи в города.

Тревожной является тенденция увеличения смертности среди лиц молодого и среднего возраста, в первую очередь среди мужского населения. Основными причинами высокой смертности населения региона и поселения являются болезни системы кровообращения 33,8 – 34,5% и дыхания – 31 – 29%. В числе негативных проявлений динамики общей смертности выделяется ее рост и от других заболеваний – болезней мочеполовой системы, органов пищеварения и т.д.

В целом же в Вараксинском сельском поселении за годы формирования рыночных отношений сложилась хронически и недопустимо высокая естественная убыль населения, это наглядно демонстрируется данными.

Основные причины этого:

 — экономически неблагоприятные условия жизни и отсутствие возможностей для большинства сельской молодежи решать свои жилищные и бытовые проблемы. Доступность многих бытовых благ в городе и более высокие доходы делают непривлекательным сельский образ жизни и для сельской, и для городской молодежи. При этом без привлечения молодежи на село нельзя устойчиво развивать сельские территории.

— отток трудовых ресурсов за пределы области при отсутствии адекватного компенсирующего притока.

Поэтому в результате получается, что отсутствие необходимого трудоспособного сельского населения постепенно ведет к процессу самоликвидации сельских поселений. А, следовательно, снижается эффективность использования земли, уменьшается динамичное развитие производительных сил, что не позволяет поднять экономику сельских территорий в целом.

Динамика основных показателей воспроизводства населения:

 

Таблица № 3.

 

Число родившихся человек

2010

4

2011

5

2012

1

Число умерших

2010

20

2011

11

2012

2

Естественный прирост (убыль)

2010

16

2011

6

2012

1

 

 
 

 

Возрастная структура населения в Вараксинском сельском поселении на 1 октября 2012 года имеет вид: 15,0%  (что составляет 50 чел.) младше трудоспособного возраста, 53,4% (что составляет 179чел.) старше трудоспособного возраста и трудоспособного возраста 31,6% (что составляет 106 чел.). Данную структуру можно отнести к «стареющей». Доля населения младше трудоспособного возраста существенно ниже оптимального значения структуры «благоприятной для естественного воспроизводства» (30% - 50% - 20%) населения, а доля населения в трудоспособном возрасте выше оптимального значения, но также и выше доля населения старшего трудоспособного возраста.

Таблица № 4.

 

№ п/п

Наименование нас. пункта

Количество населения

Всего

Трудоспособного возраста

В т.ч. моложе трудоспособного

В т.ч. старше трудоспособного

1

д. Вараксино

281

159

35

87

2

д. Ракитня

52

36

9

7

3

д. Гладышево

5

3

-

2

4

д. Карпово

4

3

-

1

5

д. Свиноройка

22

11

2

9

6

д. М. Петраково

1

-

-

1

Всего:

365

212

46

107

 

То есть численность населения пожилого возраста, значительно превышает численность молодежи, что в последствии может оказать крайне негативное влияние на экономику поселения. Переход части населения трудоспособного возраста в группу населения старше трудоспособного не будет компенсироваться за счет вступления населения младшей возрастной группы в трудоспособный возраст. Таким образом, демографическая нагрузка на трудоспособное население будет увеличиваться, что в свою очередь будет оказывать негативное влияние.

Количество мужчин немного преобладает над количеством женщин, что является следствием сложившейся непроизводственной специализацией населенных пунктов(там заняты мужчины). Мужчины в основном работают на лесном и обрабатывающем хозяйстве.

Резервы улучшения демографической ситуации в Вараксинском сельском поселении, как и в Сычёвском районе в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно, в трудоспособном возрасте).

 

2.2.  Социально-экономическое положение. Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории.

Численность населения в трудоспособном возрасте на 2012 год составила 212 чел., старше трудоспособного — 107 чел., моложе трудоспособного (до 16лет) — 46чел.

Трудовые ресурсы формируются из населения в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров старших возрастов.

Важно учитывать характеристики и структуру незанятого населения поселения.         

 К незанятому населению относятся:

  • учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся в старших классах дневных школ,
  • неработающие пенсионеры льготных категорий в трудоспособном возрасте;
  • неработающие инвалиды I и II группы;
  • безработные, зарегистрированные в службе занятости;
  • лица трудоспособного возраста не зарегистрированные в службе занятости, но ищущие работу;
  • неучтенные безработные;
  • домашние хозяйки;

 

Преобладание средней когорты населения в современной возрастной структуре населения не отражает внутренней возрастной структуры трудоспособного населения, значительная часть которого находится в возрасте, близком к пенсионному. Изменения возрастной и трудоспособной структуры населения — это неформальные отрицательные вариации демографических показателей. Они связаны с конкретными экономическими, социальными и психологическими последствиями. Во-первых, это означает увеличение налогообложения, т.к. приходится содержать большее количество социальных иждивенцев из-за «постарения» населения. Во-вторых, объем социальных выплат, льгот, услуг и проч. уменьшается, т.к. число налогоплательщиков падает. В-третьих, при сокращении трудовых ресурсов трудно сохранять экономический рост или хотя бы стабильность в регионе.

Анализируя существующую занятость населения на основе данных администрации поселения можно сказать, что в Вараксинском СП существует доля трудоспособного населения, не занятого в экономике (график №2).

График № 2.

Доля неработающего населения Вараксинского сельского поселения в трудоспособном возрасте не высока. Но при этом, практически, половина всего работающего население муниципального образования работает за пределами самого поселения (в Смоленске и Москве).

Структура занятости населения

Таблица № 5.

Показатели

2012 г.

человек

Занято всего:

137

В отраслях материального производства

14

Строительство

1

Лесное хозяйство

7

Обрабатывающее производство

7

В отраслях непроизводственной сферы

32

Жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания

13

Торговля, общественное питание

12

Образование

16

Культура

4

Здравоохранение

30

Гос. Управление

3

 

Структура занятости рассмотрена по 2-м основным группам:

  • отрасли основного производства (промышленность, материально-техническое снабжение, и прочие отрасли материального производства);
  • отрасли непроизводственной сферы (торговля и общепит, ЖКХ, здравоохранение, культура и другие отрасли непроизводственной сферы).

Трудовые ресурсы являются важной составной частью общего потенциала развития поселения. Эффективность использования трудовых ресурсов зависит от сбалансированности структуры мест приложения труда с величиной и составом (половозрастным, образовательным, квалификационным) трудовых ресурсов.

Для улучшения качества проживания в Вараксинском сельском поселении Сычёвского района необходимо дальнейшее развитие экономической и социальной сфер. При этом, социальная сфера, многие ее направления приобретают статус доходных отраслей и становятся в один ряд и даже выше традиционных отраслей материального производства.

Новый характер развития производств, усиление социальной направленности развития экономики должны способствовать созданию нормальных условий жизнедеятельности, росту материальной и духовной культуры, улучшению демографической ситуации в поселении.

Выводы:

• Демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Вараксинском сельском поселении неблагоприятная;

• Численность населения сельского поселения на 01.01.2012г – 365 человек, что составляет малую часть от населения Сычёвского района и Смоленской области в целом;

• Доля населения младших возрастов значительно ниже доли населения старших возрастных групп, что впоследствии будет приводить к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население;

• В перспективе, при сохранении существующих темпов механического притока, численность населения будет увеличиваться. Для сокращения естественной убыли населения необходимо принятие административных мер, направленных на стимулирование рождаемости;

 

 

 

2.3.  Жилищная сфера

Обеспечение качественным жильем населения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед администрацией Вараксинского сельского поселения и Сычёвского района в целом.

Перечень вопросов в сфере муниципальной жилищной политики, решение которых обеспечивают муниципальные органы власти:

  1. учет и мониторинг жилищного фонда;
  2. определение существующей обеспеченности жильем населения СП;
  3. установление нормативов жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия муниципального образования;
  4. организация жилищного строительства;
  5. формирование нормативно-правовой базы в жилищной сфере;

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилым фондом, плотности заселения.

Жилищный фонд Вараксинского сельского поселения по состоянию на начало  2012 года (по данным Администрации Муниципального Образования) составил             10,1 тыс. м2 общей площади.

На одного жителя в среднем приходится 27,67 м2 общей площади. Плотность населения составляет 2,5 чел. на 1 кв. км.

  Муниципальный жилищный фонд составляет 2,6 тыс. м2, в частной собственности граждан – 7,5 тыс. м2, в государственной собственности – 0,00 тыс. м2 .

Структура жилищного фонда Вараксинского сельского поселения по формам собственности представлена в таблице 6.

Таблица № 6.

Наименование показателей

Общая площадь жилых помещений - всего, м2

в том числе:

в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях)

в многоквартирных жилых домах

Жилищный фонд - всего

10,1

5,3

4,8

в том числе в собственности: частной

7,5

4,9

2,6

из нее:                граждан

7,5

4,9

2,6

государственной

-

-

-

муниципальной

2,6

0,4

2,2

 

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилищным фондом.

Таблица № 7.

Наименование показателей

Число квартир, жилых домов - всего

в том числе:

однокомнатных

2-комнатных

3-комнатных

4-комнатных

Жилые квартиры в многокомнатных жилых домах

110

13

64

33

-

- в том числе частные квартиры

59

1

40

18

-

Общая площадь жилых помещений в квартирах в многоквартирных жилых домах

4,8

0,4

2,7

1,7

-

Жилые дома (индивидуально-определенные здания), ед.

97

19

34

35

9

Общая площадь жилых помещений в жилых домах, тыс. м2

5,3

0,8

1,5

2,0

1,0

 

Отметим, что количество индивидуальных жилых домов в 2,25 раз превышает количество частных квартир. По площади жилые помещения индивидуальных домов также больше почти в 2 раза.

Обеспеченность жилья в сельском поселении сетями инженерной инфраструктуры выглядит следующим образом:

  • Водопроводом – 2,1% снабжено СП;
  • Газоснабжением – снабжено 100% СП;
  • Теплоснабжением – снабжено всего 8,7% СП;

Уровень благоустройства жилищного фонда поселения в целом совсем невысок. 

Распределение жилищного фонда по материалу стен, времени постройки и проценту износа

Таблица № 8.

Наименование показателей

Общая площадь жилых помещений, м2

Число жилых домов (индивидуально-определенных зданий

Число многоквартирных жилых домов

По материалу стен

кирпичные

0,5

-

-

панельные

-

-

1

деревянные

9,6

97

-

прочие

-

-

43

По годам возведения

1921-1945

4,6

53

16

1946-1970

4,7

36

24

1971-1995

0,8

8

4

после 1995

 

 

 

По проценту износа

от 0 до 30%

0,8

8

4

от 31% до 65%

4,7

36

24

от 66% до 70%

4,6

53

16

свыше 70%

-

-

-

 

Движение жилищного фонда

Таблица № 9.

Наименование показателей

тыс. м2

Общая площадь жилых помещений на начало 2010 года

9,9

Прибыло общей площади (новое строительство)

0,2

Выбыло общей площади за год

-

 

Выводы:

Фактически 80% жилого фонда было построено 1921-1970 годов, как индивидуального, так и многоквартирного.  Поэтому техническое состояние жилого фонда Вараксинского сельского поселения можно считать весьма плохим.

Современный жилищный фонд Вараксинского сельского поселения характеризуется: преобладанием доли частного жилищного фонда (с низкой степенью комфортности); отсутствия доли муниципального жилья (с достаточно высокой степенью комфортности).

Обеспечение качественным жильем всего населения поселения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед муниципалитетом. Муниципальная жилищная политика – совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий с целью удовлетворения потребностей населения в жилье.

В целом жилищный фонд поселения, как по количеству, так и по состоянию можно охарактеризовать средним уровнем.

 

          К проблемам жилищного фонда можно  отнести:

  • проживание части населения в жилищном фонде с низкой степенью комфортности;
  • недостаточная обеспеченность жилищного фонда инженерным оборудованием;
  • низкий уровень благоустройства придомовых территорий;
  • отсутствие доли государственного жилья;
  • недостаточно большой показатель обеспеченности общей площади на человека;
  • связью и электроснабжением все населенные пункты полностью не обеспечены;

 

2.4. Социальная сфера.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека материальных объектов (зданий, сооружений) и коммуникаций населенного пункта (территории), а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

Обеспеченность такими нормируемыми видами обслуживания, как:

• Дошкольные детские учреждения;

• Общеобразовательные школы;

• Медицинские учреждения;

• Аптечные пункты;

• Спортивные объекты;

• Учреждения культурно-досугового типа и пр.

Задачами оценки является выявление количественного и качественного состава существующих социальных объектов, сопоставление с нормативными показателями из расчета изменения численности населения на расчетный срок, определение перечня мероприятий в сфере социально-бытового и культурно-досугового обслуживания населения. Нормативная потребность определялась в соответствии с требованиями нормативов градостроительного проектирования Смоленской области, а так же в соответствии СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", учитывалось и Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 №1063-р «Социальные нормативы и нормы».

Современная потребность и обеспеченность населения объектами социальной сферы рассчитана по нормативам, представленным в таблице 10.

Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания

Таблица № 10.

Наименование

Норматив

Источник

Учреждение образования

Детские дошкольные учреждения

85% детей дошкольного возраста

СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее - СНиП 2.07.01-89*)

Школьные учреждения

100% детей школьного возраста

СНиП 2.07.01-89*

Внешкольные учреждения

10% общего числа школьников

СНиП 2.07.01-89*

Учреждение культуры и искусства

Клубные учреждения

500-300 посетительских мест на 1000 жителей для сельских поселений свыше 200 и до 1000 человек

СНиП 2.07.01-89*

Библиотечные учреждения

 

6-7,5 тыс. ед. хранения и 5-6 читательских мест на 1000 жителей для сельских поселений свыше 1000 и до 2000 человек

СНиП 2.07.01-89*

Учреждения здравоохранения

Фельдшерско – акушерские пункты

определяется потребность в объекте в зависимости от удаленности и численности населенного пункта

 

Приказ министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов»

Предприятия торговли

Магазины

300 кв.м торговой площади на

1 тыс. чел.

СНиП 2.07.01-89*

Предприятия общественного питания

Предприятия общественного питания

40 мест на 1 тыс. чел.

 

СНиП 2.07.01-89*

Предприятия бытового и коммунального обслуживания

Предприятия бытового обслуживания

7 рабочих мест на 1 тыс. чел.

 

СНиП 2.07.01-89*

Бани

7 мест на 1 тыс. чел.

СНиП 2.07.01-89*

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения

Спортивные плоскостные сооружения

0,7-0,9 га на 1000 человек

 

СНиП 2.07.01-89*

 

2.4.1. Образовательные учреждения.

На территории Вараксинского сельского поселения находится «Вараксинская СОШ» по адресу Смоленская обл., Сычёвский район, д. Вараксино.

Средняя общеобразовательная школа осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):

  • Дошкольное образование;
  • Младшее образование;
  • Основное общее и среднее (полное) общее образование;

Таблица № 11.

 

Наименование учреждения

 

Адрес

Вместимость учреждения

 

Год постройки

Кол-во мест по проекту

Факт. кол-во

«Вараксинская СОШ»

д. Вараксино,

20

18

1978

 

Согласно СП 42.13330,2011  и СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями рассчитывается из расчета 85% детей дошкольного возраста, школьные учреждения - 100% детей школьного возраста. В основных деревнях Вараксинского СП численность населения  в возрасте от 1 до 18 лет составляет : в д. Вараксино – 212 человек. С учетом коэффициента естественного прироста (убыли) численности поселения, мы можем сделать вывод, что увеличение количества учреждений дошкольного и школьного образования на территории Вараксинского сельского поселения Сычёвского района Смоленской области не требуется. Так же, исходя из расчетов износа зданий этих учреждений, в реконструкции они не нуждаются.

2.4.2. Учреждения культуры и искусства.

Сфера культуры и искусства в Вараксинском сельском поселении имеет большое значение для жизни населения, все объекты культурно-досугового назначения, находятся в удовлетворительном состоянии.

На данный момент учреждениями культуры являются:

  1. Вараксинский сельский дом культуры – расположен по адресу д. Вараксино

Осуществляет следующие виды деятельности (в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными при регистрации):

  • деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта
  • деятельность, связанная с производством, прокатом и показом фильмов
  • показ фильмов

Наличие учреждений культурно-досугового назначения Вараксинского СП приведены в таблице 12.

Таблица №  12

Наименование учреждения

Адрес

Вместимость учреждения

(количество мест)

Мф-т (единиц хранения)

Сельский ДК

д. Вараксино

200

-

Библиотека

д. Вараксино

30

-

 

2.4.3.  Учреждения здравоохранение

Необходимая вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяются в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «Социальные нормативы и нормы» и Приказ министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов», в соответствии с которым требуемая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей, стационарами всех типов – 134,7 коек на 10 тыс. жителей.

Таблица № 13.

Наименование учреждения

Адрес

Мощность

Год ввода

Степень износа

ФАП

д. Вараксино

25

посещений/смена

-

20

 

Несложной структурой представлена в Вараксинском сельском поселении структура здравоохранения. Среди ее объектов выделяется ФАП, расположенный в д. Вараксино мощностью 25 чел. в смену.

Обеспеченность по числу посещений амбулаторно-поликлинических учреждений превосходит социальные нормативы: «Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007г. N 286 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи». Программа основана на обеспечении сбалансированности обязательств государства по предоставлению бесплатной медицинской помощи с имеющимися ресурсами, и направлена на создание единого механизма реализации прав граждан РФ по получению бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества, за счет всех источников финансирования и повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения. Но в тоже время серьезной проблемой всех медицинских учреждений является недостаточная укомплектованность медицинским персоналом.

В Программе приводятся нормативы по отдельным видам медицинской помощи таблице  14.

 

Таблица № 14.

Виды медицинской помощи

Норматив на 1000чел.

«По Программе», в год

Единовременный

Круглосуточные стационары

2812,5койко-дня

8,63 койки (2812,5/325 раб.дней)

Дневные стационары

577 дней

1,77 койки (577/325 раб.дней)

Амбулаторно-поликлинические

учреждения

9198 посещений

17,96посещ./смену(9198/512смен)

 

2.4.4. Потребительский рынок

Потребительский рынок – это рынок товаров и услуг, закупаемых или арендуемых отдельными лицами или домохозяйствами для личного (некоммерческого) потребления. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание – наиболее динамично развивающаяся отрасль социальной инфраструктуры поселения.   

Тогово-закупочная деятельность на территории Вараксинского СП осуществляется по средствам объектов розничной торговли.

Перечень основных объектов розничной торговли Вараксинского сельского поселения на 01.01.2012 года приведено в таблице 15.

Таблица № 15.

Наименование объектов

Специализация

Адрес предприятия

Торговая площадь м2

Кол-во рабо- тающих

Магазины

РАЙПО «Товары повседневного спроса»

смешанный

д. Вараксино

300

1

РАЙПО «Товары повседневного спроса»

смешанный

д. Ракитня

150

1

ИП  Иванова

продукты

д. Вараксино

45

2

ИП  Краснова

промтовары

д. Вараксино

35

2
 

 

Заметим, что по правовой форме объекты розничной торговли представлены как РАЙПО так и индивидуальными предпринимателями, что говорит о нормальном развитии сельского поселения.

Развитие торговли определяется рыночными отношениями, принимается, что обеспеченность населения торговыми учреждениями соответствует потребности, в пределах экономической целесообразности их существования.

Наиболее популярными продовольственными товарами для населения являются хлеб, сахар, крупы, масло, колбасные и молочные изделия. Они составляют 60-70 процентов от общего оборота продовольственных товаров. Наиболее популярными непродовольственными товарами для населения являются средства личной гигиены, товары бытовой химии. Они составляют 30-40 процентов от общего объема оборота непродовольственных товаров.

Таким образом, исходя из анализа существующего положения Вараксинского сельского поселения, а так же количественных и качественных характеристик действующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, можно сделать следующие выводы:

  1.  На сегодняшний день сельское поселение объектами образования обеспечено на 100%. Так же, исходя из расчетов износа зданий этих учреждений, в реконструкции они не нуждаются.
  2. Сфера здравоохранения представлена фельдшерско-акушерским пунктом. ФАП находится в хорошем состоянии, степень износа составляет 20-46%. Не все населенные пункты обеспечены объектами здравоохранения на 100%. По учреждениям здравоохранения количественная обеспеченность превышает нормативный уровень, но качество обслуживания невысокое из-за низкого развития материально-технической базы и недостаточного количества квалифицированных кадров.
  3. Сфера культурно-досугового назначения представлена Вараксинским сельским домом культуры, который также выполняет роль клуба и библиотеки. Библиотекой население обеспечено на 100%, присутствует излишек – 1,02 тыс. ед.хранения. Библиотека расположена в здании клуба.
  4. По объектам физической культуры и спорта обеспеченность крайне низкая и является намного ниже нормативного уровня. Отсутствуют спортивные площадки.
  5. Административно-хозяйственные учреждения в Вараксинском СП представлены: отделениями связи, сберегательной кассой, администрацией Вараксинского СП (которые располагаются в приспособленных помещениях).
  6.  Такие учреждения как: опорный пункт охраны порядка, пожарное депо в СП отсутствуют.

 

 

III. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

 

Автомобильные дороги являются обязательной составной частью любой хозяйственной системы. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами являются побудительным фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги, связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между населенными пунктами.

Удаленность от административного центра муниципального образования составляет 27 км. Вараксинское сельское поселение в пределах района на севере граничит с Тверской областью и внутри района на западе граничит с Караваевским и Середским сельскими поселениями, на востоке – с Хлепенским сельским поселением. На территории сельского поселения проходит железная дорога Ржев-Вязьма, шоссейная дорога Ржев – Сычевка. Проложен газопровод на г. Гагарин. Транспортная инфраструктура на территории Вараксинского сельского поселения отмечена объектами и линейными сооружениями автомобильного и железнодорожного транспорта.

В полномочия местного самоуправления входят вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания.

3.1.  Внешний транспорт

Внешний транспорт в Вараксинском сельском поселении представлен двумя видами – автомобильным и железнодорожным.

Автомобильный транспорт СП:

Административный центр деревня Вараксино связана с районным центром городом Сычёво автомобильной дорогой с капитальным типом покрытия.

Основные автодороги с твердым покрытием на пересечении с естественными преградами (реки и пр.) оборудованы мостовыми сооружениями.

Автодорожная сеть сельского поселения состоит:

  • из автодорог местного значения, которые имеют низший (грунтовое и укрепленное грунтовое) тип дорожной одежды.
  • из автодорог районного значения, которые имеют капитальный тип дорожной одежды.

В большинство сельских населенных пунктов организованы пригородные автобусные маршруты. Так же через Вараксинское сельское поселение проходят следующие автобусные маршруты:

  1. Сычёвка - Ракитня (остановочные пункты – д. Свиноройка, д. Гладышево и д. Вараксино и д. Ракитня;

Автовокзал в поселении отсутствует, но существуют остановочные станции.

Интенсивность автобусного движения недостаточна. Остановки не везде оборудованы павильонами.

Железнодорожный транспорт СП:

На железной дороге Ржев-Вязьма, которая проходит по части территории Вараксинского СП, необорудованы станции.

3.2.  Улично-дорожная сеть

На сегодняшний день большая часть основных улиц и дорог деревень выполнена в низшем исполнении (грунтовое), населенные пункты такие как деревни Вараксино и более крупные деревни оборудованы дорогами(основные улицы) в капитальном исполнении (асфальтобетонное и сборное железобетонное). Пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, в связи с отсутствием пешеходных дорожек (тротуаров), что влечет за собой увеличение дорожно-транспортных происшествий.

Места для хранения автомобилей на территории сельского поселения находятся в индивидуальных гаражах на приусадебных участках. Ремонт и обслуживание транспорта производиться на территории приусадебных участков.

Выводы:

  • отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям, согласно требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • улично-дорожная сеть села находится в неудовлетворительном состоянии и не имеет твердого покрытия.
  • отсутствуют тротуары на улицах села.

 

3.3.  Объекты транспортной инфраструктуры

На сегодняшний день на территории Вараксинского сельского поселения отсутствуют: 

  • объекты дорожного сервиса: автозаправочные станции (далее по тексту - АЗС), станции технического обслуживания (далее по тексту - СТО).
  • гаражи для хранения личного автотранспорта жителей малоэтажной жилой.

Хранение индивидуального автотранспорта жителями индивидуальной жилой застройке осуществляется на приусадебных участках.

Выводы:

В Вараксинском сельском поселении с 2010 года уровень автомобилизации составляет 150 единиц на 1000 жителей. По статистическим данным на 01.01.2012 года в поселении проживало 365 человек.

Согласно п. 6.40, п. 6.41 СНиП 2.07.01-89*:

  • СТО следует проектировать из расчета один пост на 200 легковых автомобилей;
  • АЗС следует проектировать из расчета одна топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.

Исходя из нормативных требований существует потребность в СТО на 1 поста и в АЗС мощностью 1 топливо-раздаточная колонка.

 

IV. КОММУНАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

 

4.1.  Водоснабжение

Система водоснабжения на территории Вараксинского сельского поселения комбинированная (централизованная и децентрализованная). Источником водоснабжения являются подземные воды.

Общественно-деловая и малоэтажная жилая застройка обеспечена централизованной системой водоснабжения, а индивидуальная жилая застройка децентрализованной:

  • Д. Свиноройка – 4 колодца;
  • Д. Гладышево – родник;
  • Д. Вараксино – центральная от артезианской скважины;
  • Д. Ракитня- центральная от центральной скважины;

Жители многих деревень, исключая Ракитню и Вараксино, отбирают воду на хозяйственно-питьевые нужды через водоразборные колонки и из шахтных колодцев общего и частного пользования.

Деревня Вараксино

Снабжение населения питьевой водой осуществляется от водозабора. В состав водозаборного узла входят: скважина для забора воды мощностью 27 м3/сут, насосная станция мощностью 25 м3/сут и водонапорная башня объемом 8 м3. Вода из скважины поступает в насосную станцию, откуда подается в сеть водоснабжения. Хозяйственно-питьевой водопровод проложен совместно с тепловыми сетями.

Глубина скважины 88 метров, год постройки 2008.

Качество воды, подаваемой потребителю, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Анализируя существующее состояние системы водоснабжения, установлено:

  • источником водоснабжения являются подземные артезианские воды, имеющие лучший состав в отличие от поверхностных вод;
  • отсутствуют системы обеззараживания воды, что способствует еѐ вторичному загрязнению;
  • наличие длинных тупиковых участков водопровода и недостаточная закольцованность, что снижает надежность работы системы водоснабжения и затрудняет поддержание оптимального гидравлического режима в сетях;

Вывод: для обеспечения потребителей водой питьевого качества на долгосрочную перспективу (20 лет) требуется выполнить установку блочных водопроводных очистных сооружений, а так же предусмотреть проект по полному обеспечению водой деревни.

4.2.  Водоотведение

Канализационные сети и очистные сооружения присутствуют только в деревне Вараксино. И то, оснащена только центральная часть населенного пункта.

Хозяйственно-фекальные воды от жилой и общественной застройки остальной части населенных пунктов собираются в выгреба и групповые септик, откуда ассенизаторскими машинами вывозятся на существующие канализационные очистные сооружения.

В настоящее время в остальных населенных пунктах Вараксинского сельского поселения сетей канализации не имеется. Жилые дома оборудованы надворными уборными.

Проанализировав существующее состояние системы водоотведения, было выявлено наличие отрицательных качеств:

  • канализованиев выгреба негативно сказывается на экологическом состоянии грунтов:
  • износ сетей водоотведения и оборудование в преобладающей части населенного пункта снижает надежность системы;
  • отсутствие централизованной системы водоотведения в преобладающей части СП снижает комфортность проживания в целом;

Вывод: для повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки на территории сельского поселения необходимо выполнить установку выгребов и септиков полной заводской готовности, а также канализационных очистных сооружений.

4.3. Теплоснабжение

Индивидуальная жилая застройка деревень сельского поселения отапливается от индивидуальных котлов и печек. Топливом служат дрова и уголь.

В таких деревнях, как Ракитня и Вараксино присутствует система теплоснабжения централизованная. На территории каждой из деревень действует котельная установленной мощностью 1,60 Гкал/час. Топливом для котельной служит уголь.

От ведомственной котельной осуществляется отопление общественных зданий и малоэтажной жилой застройки.

Прокладка сетей надземная в коробе, тип изоляции – изовер, тип гидроизоляции – рубероид.

4.4. Электроснабжение

Электроснабжение Вараксинского сельского поселения осуществляется по воздушным линиям напряжением110 кВ от районных понижающих подстанций, расположенных в Караваево и Аристово.  Двухстороннее питание от данных источников электроснабжения приходит на районную понижающую двухтрансформаторную подстанцию ПС 110/35/10 кВ «Вараксино». Установленная мощность трансформаторов составляет 2х10 МВА.

Материал, используемый для воздушных линий: голый провод марки АС, сечением от 50 мм² до 150 мм²; опоры металлические и железобетонные.

На сетевые трансформаторные подстанции, расположенные на территории поселения передача мощности осуществляется по воздушным линиям напряжением 10кВ.

Анализ существующего состояния системы энергоснабжения Вараксинского сельского поселения, установил наличие положительных и отрицательных  качеств.

Положительные качества:

электроснабжающая сеть выполнена в виде кольца линий 35 кВ и 110 кВ.

Отрицательные качества:

низкий коэффициент загрузки трансформаторов на подстанциях;

на сегодняшний день самортизированы по нормативному сроку службы все подстанции;

срок эксплуатации воздушных линий напряжением 35 кВ и 110 кВ приближается к нормативному сроку службы.

Вывод:

С учетом выявленных отрицательных качеств в системе электроснабжения Вараксинского сельского поселения проектом необходимо рассмотреть мероприятия, которые позволят обеспечить на расчетный срок более надежную и гибкую систему энергоснабжения района.

4.5.   Газоснабжение

На момент разработки генерального плана Вараксинского сельского поселения газифицировано природным газом только деревня  Вараксино. В настоящее время газоснабжение потребителей поселения, на нужды пищеприготовления и приготовление горячей воды осуществляется централизованно природным газом и сжиженным газом от индивидуальных баллонных установок.

Согласно схеме газификации и газоснабжения Сычёвского района Смоленской области, разработанной ОАО «ПРОМГАЗ» и представленной в Схеме территориального планирования Сычёвского района Смоленской области, газификация Вараксинского сельского поселения будет производиться от строящегося на сегодняшний день газопровода, проходящего через д. Сычёвку.

Так же газоснабжение д. Вараксино предусматривается от ранее запроектированного газового устройства диаметром 110мм у д. Апексино на ранее запроектированном «Межпоселковом газопроводе высокого давления ГРС до д. Караваево, д. Никитье, д. Алексино Сычевского района Смоленской области». Газопровод высокого давления прокладывается вдоль автомобильной дороги «Сычевка-Вараксино -граница Тверской области», пересекает реки Яблоня, Осуга, Ракитня, пересекает 2 нитки газопровода - отвода линии технологической связи к ГРС «Гагарин», пересекает автодорогу «Сычевка-Вараксино, граница Тверской области», проходит по сельскохозяйственным угодьям (пашни, луга пересекает в двух местах автодорогу «Сычевка-Вараксино - граница Тверской области»

Для подъезда к объектам газового хозяйства проектом предусматривается использование существующей сети автодорог, что позволяет уменьшить площади изыскиваемых земель.

4.6.  Связь и информация

В настоящий момент Вараксинское сельское поселение Сычёвского района телефонизировано. Межстанционная связь осуществляется посредством воздушных кабельных линий связи на деревянных опорах.

Почтовое отделение связи имеется на территории поселения в СНП сельского поселения, Вараксино.

На территории Вараксинского СП услуги предоставляют операторы сотовой связи:

  • ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;
  • ОАО «Мегафон»;
  • ОАО «Билайн»;

Анализируя современное состояние системы связи установлено, что при достаточном количестве номерной емкости АТС для обеспечения всех заинтересованных потребителей, существуют отрицательные качества системы связи:

  • низкая пропускная способность кабельных межстанционных линий связи;
  • нет технической возможности предоставление населению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  • имеются зоны неуверенного приема сигнала сотовой связи.

В перспективе необходима модернизация АТС, связанная с заменой оборудования, а также строительство межстанционных волоконно-оптических линий связи. Необходимо развитие сотовой связи стандарта GSM.

V. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ

 

Согласно закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002г.), органы местного самоуправления ответственны за экологическое состояние всей подведомственной территории и обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды. Муниципальные власти вправе использовать данные экологического мониторинга для разработки прогнозов социально-экономического развития и целевых программ в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ФЗ №131 (ст.16), к вопросам местного значения муниципальных районов относятся, в частности, и вопросы охраны окружающей среды:

  • - организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района;
  • - организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
  • - организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Действия администрации муниципального района должны быть направлены в первую очередь на предупреждение загрязнений окружающей среды путем последовательного и планомерного внедрения современных технологий, способствующих снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Мероприятия генерального плана по охране окружающей среды Вараксинского сельского поселения– это устранение или снижение негативных факторов воздействия на окружающую среду, имеющихся на территории поселения. Все мероприятия по охране окружающей среды направлены на главную задачу – создание комфортной среды для каждого жителя поселения.

 

Мероприятия приводятся по следующим разделам:

- охране воздушного бассейна;

- охране водных ресурсов;

- охране почв;

5.1.  Состояние и охрана воздушного бассейна

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха на территории обусловлен, во-первых, антропогенной нагрузкой на атмосферу, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств, объектов электроэнергетики; во-вторых, особыми климатическими условиями, характеризующимися пониженной рассеивающей способностью атмосферы.

Загрязнение воздушного бассейна муниципального образования происходит в результате поступления в него:

  • продуктов сгорания топлива в котельной;
  • выбросов газообразных и взвешенных веществ от различных производств промышленных объектов;
  • выхлопных газов автомобильного транспорта;
  • испарений из емкостей для хранения химических веществ и топлива;
  • пыли с площадок погрузки, разгрузки и сортировки строительных материалов, топлива, зерна и т.п.

Одной из основных причин выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от теплоэнергетического оборудования – его изношенность, несоблюдение режимов горения, отсутствие очистки отходящих газов.

Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков.

Загрязняющие вещества от выбросов автотранспорта распространяются от автомобильных дорог на расстояние до 300м.

Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьезную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.

В результате увеличивается загрязненность воздуха, меняется температурно-влажностный режим воздушного бассейна, возникают моросящие осадки, туманы, увеличивается облачность, уменьшаются освещенность и инсоляционные параметры территории, зимой интенсифицируются гололедные явления.

Мероприятия по защите воздушного бассейна:

К основным мероприятиям по улучшению состояния атмосферного воздуха является:

- организация современной очистки на трубах существующих котельных, которая выводит в атмосферу продукты сгорания газа (котельная села работает исключительно на газовом виде топлива);

- применять метод рециркуляции уходящих газов в воздушное дутье;

- экономия тепла, за счет выполнения утепления жилой и общественной застройки, что позволит сократить теплопотери и уменьшить расход топлива;

- установка газовых счетчиков – эффективная мера борьбы с расточительным расходом топлива;

- трассирование новых и расширение существующих транспортных магистралей, совершенствование организации движения транспорта, способствующее уменьшениюконцентрации выхлопных автомобильных газов и шумового загрязнения и исключающиевозможность образования транспортных пробок;

- ориентация в будущем на модернизацию автомобильного парка, применение

высококачественного бензина, природного газа, электродвигателей в качестве топлива длядвигателей автомобилей приведет к повышению качества атмосферного воздуха.

Кроме того, снижению выбросов от автомагистралей способствует:

- исключение регулируемых перекрестков на главных улицах поселения;- расширение проезжих частей автомагистралей;

- улучшения качества дорожных покрытий;

- озеленение улиц и дорог;

- проведение мероприятий по восстановлению лесов на территории поселения.

5.2.  Состояние и охрана почв

Вараксинское сельское поселение находится на территории с интенсивным развитием сельского хозяйства, в связи с этим состояние почвенного покрова требует особенно пристального внимания.

Почвенный покров территории неоднороден и обладает разной устойчивостью к воздействию деградационных процессов. Среди последних, наиболее распространенными являются водная и ветровая эрозия, дегумификация и вторичное засоление. Все эти процессы приводят к снижению плодородия почв, ухудшению качества продукции растениеводства и, как следствие, отрицательно влияют на качество жизни населения.

В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, на конец первой очереди и расчетный срок предлагается разработка и использование системы, агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений. Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений, а так же простейшие гидротехнические сооружения. Надежную защиту почв обеспечивает только комплексное проведение мероприятий.

Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

  • разработке месторождений полезных ископаемых;
  • прокладке трубопроводов, строительстве и прокладке инженерных сетей различного назначения;
  • складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов;
  • ликвидации последствий загрязнения земель.

Для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова СП генеральным планом предполагается ряд мероприятий:

  • выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;
  • проведение технической рекультивации земель нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;
  • контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель.

5.3.  Состояние и охрана водного бассейна

Водный комплекс Вараксинского сельского поселения представлен крупными реками Осьма, Лусса и Яблонька, небольшими ручьями и запрудами.

Состояние водного бассейна главным образом определяется рациональным использованием природных ресурсов, условиями хозяйственной деятельности и проводимыми природоохранными мероприятиями.

Основными источниками загрязнения рек на территории сельского поселения являются:

• хозяйственно-бытовые сточные воды,

• дождевые и талые воды,

• смыв с сельскохозяйственных угодий.

Очистка сточных вод в Вараксинском сельском поселении отсутствует.

Состояние подземных вод:

 

Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами. В деревнях Вараксино частично имеется водопровод.

Состояние подземных вод, главным образом, определяется эксплуатационным отбором подземных вод и поступлением в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.

Наблюдения за качеством подземных вод на территории сельского поселения не проводятся.

Одной из проблем снабжения населения питьевой водой может стать несоответствие качества воды нормативным показателям, причинами которого являются:

• отсутствие санитарных охранных зон источников водоснабжения,

• изношенность водозаборных сооружений;

• загрязнение воды в источниках водоснабжения и водопроводящей сети.

Санитарная обстановка на территории Вараксинского СП достаточно благополучна. Возможными источниками загрязнений подземных вод является проникновения в почву сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, не канализационные сельхозпроизводства и селитебные территории, а также увеличение техногенной нагрузки вдоль автомобильных дорог.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. С целью оценки качества питьевой воды необходимо проводить исследования воды из сети водопровода.

5.4.  Состояние и охрана леса

Леса естественного и искусственного происхождения на территории Вараксинского сельского поселения, да и Сычёвского района в целом,  являются составной частью природного комплекса и выполняют важные средообразующие и экологические функции.

Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функций лесных насаждений является защита леса от пожаров. Леса характеризуются невысоким классом пожарной опасности. Основной причиной возникновения лесных пожаров может являться антропогенный фактор.

Естественное возобновление дуба, как основной лесообразующей породы лесов, протекает неудовлетворительно как под пологом леса, так и на вырубках. В дубравах усилия лесоводов направлены на создание смешанных дубово-ясеневых насаждений.

Без вмешательства человека произойдет смена ценных пород на малоценные с единичным участием дуба.

Лесная мелиорация занимает важное место в комплексе мероприятий по повышению плодородия почвы, защите ее от эрозии и борьбе с засухой.

Лесомелиоративные насаждения оказываются наиболее эффективными, если они образуют на сельскохозяйственных землях взаимоувязанную и взаимодействующую систему искусственных и естественных насаждений с другими природоохранными и агротехническими мероприятиями.

Основными преимуществами этих мероприятий, в основном защитных лесных насаждений, является долговременность по действию, относительная малая капиталоемкость, экологичность, простота создания и эксплуатации, быстрая окупаемость. Очевидна и значима роль лесной мелиорации особенно в годы засух.

Система защитных лесонасаждений включает: полезащитные – ветро-истокорегулирующие лесные полосы; противоэрозионные – приовражные и прибалочные полосы; в гидрографической сети – в овражно-балочных системах вокруг водоемов.

Наиважнейшей стратегической задачей для успешного ведения сельскохозяйственного производства является передача существующих лесов и полезащитных полос на землях сельскохозяйственного назначения Лесному Фонду.

 

 

 

 

 

VI. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

 

В целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Вараксинского сельского поселения Сычёвского района, в рамках переданных полномочий необходимо осуществлять следующие мероприятия:

  1. Контроль за состоянием объектов культурного наследия

Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.

  1. Описание ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия

 До утверждения в установленном порядке проекта зон охраны памятников объектов культурного наследия населенного пункта ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, которые не являются памятниками истории и культуры, определяются: Федеральным Законом от 25.06.2002 №73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», областного закона от 31.03.2009 №10 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области»,

РЕЖИМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ:

  • – преимущественно по первоначальному назначению;
  • все виды строительных и ремонтных работ, касающиеся ремонта, реконструкции и реставрации объекта историко-культурного наследия необходимо предварительно согласовывать с государственным органом по охране памятников.
  • – экскурсионный показ;
  • – благоустройство и озеленение территории, не противоречащее сохранности
  • и визуальному восприятию памятника;
  • – все виды строительных и ремонтных работ, касающиеся ремонта,
  • реконструкции и реставрации объекта историко-культурного наследия
  • необходимо предварительно согласовывать с государственным органом по охране памятников.

РЕЖИМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ АРХЕОЛОГИИ:

запрещается:

– любые виды земляных, строительных и хозяйственных работ;

– раскопки, расчистки;

– посадка деревьев;

– рытье ям для хозяйственных и иных целей;

– устройство дорог и коммуникаций;

– использование территории памятников и их охранных зон под свалку мусора.

6.1. Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

 

Таблица № 19.

№

 

Наименование памятников

 

Место нахождения памятников истории

Памятники градостроительства и архитектуры

1.

Обелиск в честь воинов, погибших в годы 1941-1945.

д. Вараксино

2.

Стена памяти

д.Свиноройка

3.

Могила умерших мирных жителей в годы ВОВ

д.Свиноройка

 

 

6.2. Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

 

1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

2. Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется:

в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;

в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия.

3. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

4. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

5. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.

6. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

7. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

8. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия.

9. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

10. Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения на право их проведения подлежат передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

VII. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

 

Постановлению Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на ситуации:

  • локального характера;
  • муниципального характера;
  • межмуниципального характера;
  • регионального характера;
  • межрегионального характера;
  • федерального характера.

7.1.  ЧС природного характера

 

В соответствии с ГОСТ 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 20 июня 1995г. № 308, на территории Вараксинского муниципального образования возможны следующие чрезвычайные ситуации:

 

п/п

 

 

Источник природной ЧС

 

 

Наименование поражающего фактора

 

 

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

 

1

 

Опасные метеорологические явления и процессы

 

1.1

 

Сильный ветер

 

 

Аэродинамический

 

 

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

 

1.2

 

Сильные осадки

 

1.2.1

 

Сильный снегопад

 

 

Гидродинамический

 

 

Снеговая нагрузка

Снежные заносы

 

1.2.2

 

Гололед

 

 

Гравитационный

 

 

Гололедная нагрузка

 

1.2.3

 

Заморозок

 

 

Тепловой

 

 

Охлаждение почвы, воздуха

 

2

 

Природные пожары

2.1

 

Пожар (ландшафтный, лесной)

 

Теплофизический

 

Пламя

Нагрев теплым потоком

Тепловой удар

 

Химический

 

Помутнение воздуха

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы

Опасные дымы

 

В соответствии со СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий» при выявлении опасных геофизических воздействий и их влияния на строительство зданий и сооружений следует учитывать категории оценки сложности природных условий.

Для прогноза опасных природных воздействий следует применять структурно-геоморфологические, геологические, геофизические, сейсмологические, инженерно-геологические и гидрогеологические, инженерно- экологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-геодезические методы исследования, а также их комплексирование с учетом сложности природной и природно-техногенной обстановки территории.

Результаты оценки опасности природных, в том числе геофизических воздействий, должны быть учтены при разработке документации на строительство зданий и сооружений.

7.2. ЧС техногенного характера

Чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории поселения классифицируются в соответствии с ГОСТ Р 22.0.07-95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 2 ноября 1995 г. N 561.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия.

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по генезису подразделяют на факторы:

  • прямого действия или первичные;
  • побочного действия или вторичные.

Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются возникновением источника техногенной ЧС.

Вторичные поражающие факторы вызываются изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами.

 

Поражающие факторы источников техногенных ЧС по механизму действия подразделяют на факторы:

  • физического действия;
  • химического действия.

К поражающим факторам физического действия относят:

  • воздушную ударную волну;
  • волну сжатия в грунте;
  • сейсмовзрывную волну;
  • волну прорыва гидротехнических сооружений;
  • обломки или осколки;
  • экстремальный нагрев среды;
  • тепловое излучение;
  • ионизирующее излучение.

 

К поражающим факторам химического действия относят токсическое действие опасных химических веществ.

Источниками ЧС техногенного характера на рассматриваемой территории могут

считаться транспортные системы: автомобильные дороги, железные дороги, магистральные газопроводы.

Значительные ущербы и людские потери наносят пожары на объектах, в жилом секторе.

Аварии на железнодорожном транспорте возможны по двум основным причинам: влияние человеческого фактора и изношенность технических средств (неисправности путей подвижного состава, средств сигнализации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов). Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах.

При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, едкие, ядовитые и радиоактивные вещества, происходят взрывы, пожары цистерн и других вагонов. Охранная зона железной дороги, которая проходит по части территории Вараксинского СП –100 м.

Аварии на автомобильном транспорте происходят по различным причинам, зависящим как от человеческого фактора (нарушение правил дорожного движения), так и от технического состояния дорожных путей (неровности покрытий с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках, недостаточное освещение дорог и остановок общественного транспорта, качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой, и другие факторы).

Особенно значительные последствия ЧС при авариях на транспорте, перевозящем токсичные вещества (аммиак, хлор) и взрывопожароопасные вещества (бензин, мазут).

Учитывая трудную транспортную доступность населенных пунктов, тушение пожаров выполняется силами:

  • Деревни Вараксинского СП – силами жителей населенного пункта( в д. Вараксино существует источник наружного противопожарного водоснабжения, но в остальных деревнях ситуация осложняется отсутствием рек и ручьев в населенном пункте).

Ответственность за проведение предусмотрительных мероприятий ЧС на автомобильном транспорте выполняется силами службы ГИБДД района.

7.3. Противопожарная безопасность

Чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожаров на территории чаще всего возникают на объектах социально бытового назначения, причинами которых в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», утвержденным от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ относятся:

  • пламя и искры;
  • тепловой поток;
  • повышенная температура окружающей среды;
  • повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
  • пониженная концентрация кислорода;
  • снижение видимости в дыму.

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

  • осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  • радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  • вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
  • опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
  • воздействие огнетушащих веществ.

 

7.4. Перечень потенциально опасных объектов на территории сельского поселения

На территории Вараксинского сельского поселения находятся следующие потенциально опасные и вредные объекты: водопроводные очистные сооружения, канализационные очистные сооружения, линии электропередачи, сети теплоснабжения, водопроводные сети.

VIII. СОВРЕМЕННАЯАРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Генеральный план устанавливает функциональное зонирование территории сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Генеральным планом Вараксинского сельского поселения определены территории для развития разных видов жилья, производственных зон различной отраслевой направленности, рекреационных и иных функциональных зон, местоположение и основные характеристики объектов местного значения, а также пути развития транспортной и инженерной инфраструктуры. Архитектурно-пространственное решение территории сельского поселения принято с учѐтом инженерно-геологических и экологических ограничений, а также специфики уклада жизни населения, основных видов хозяйственной деятельности.

В результате анализа современного состояния территории поселения, социально-демографических условий, производственного и транспортного потенциала, выявлены следующие факторы, которые учитывались в данной работе:

  • природные элементы, ограничивающие развитие территории;
  • существующие транспортные связи;
  • инженерная инфраструктура поселения;
  • сложившаяся планировочная структура населѐнного

Архитектурно-планировочные решения генерального плана Вараксинского сельского поселения  Сычёвского района разработаны с учетом сложившейся планировочной структуры, основных транспортных связей, трассировки сетей инженерной инфраструктуры.

8.1.  Земельный фонд. Кадастровая оценка земель

 

В соответствии с картографическими материалами масштаба 1:20000территория Вараксинского сельского поселения составляет 13 843 га. Данная территория относится к разным категориям земель, перечень которых представлен ниже.

 

Земли сельскохозяйственного назначения:

На территории сельского поселения земли сельскохозяйственного назначения представлены различными сельскохозяйственными и несельскохозяйственными угодьями. Большую часть сельхозугодий занимают пашни. Также на землях сельскохозяйственного назначения располагается доминирующая часть садоводческих объединений.

В результате проектных решений площадь земель сельскохозяйственного назначения за счет перевода данных земель в земли населенных пунктов, объектов транспортной инфраструктуры и объектов специального назначения, а также в связи с переводом лесных насаждений находящихся на территории данной категории в земли лесного фонда.

Земли населенных пунктов:

На территории населенных пунктов расположены жилая и общественная застройка, промышленные и коммунально-складские объекты, садоводства, кладбища, объекты инженерной инфраструктуры, водные объекты.

К расчетному сроку площадь земель населенных пунктов увеличится ориентировочно в 2 раза под индивидуальную, общественную застройку и рекреационное использование в результате увеличения черты населенных пунктов.

Увеличение этих земель произойдет за счет:

Д. Вараксино – 374,7 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пашни – 254,6 га,
  • Сенокосы – 2,7 га,
  • Пастбища – 13,6 га,
  • Земли занятые многолетними насаждениями – 72,0 га.

2.Земли, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции – 31,8 га.

Д. Гладышево – 20,9 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пастбища – 20,9 га.

Д. Карпово– 53,5 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пашни – 20,8 га,
  • Земли занятые многолетними насаждениями – 32,7га.

Д. Ракитня– 34,3 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пашни – 24,3 га,
  • Сенокосы – 14 га,
  • Пастбища – 1,2 га,
  • Земли занятые многолетними насаждениями –7,4га.

Д. Свиноройка– 39,7 га, из них:

1. Земли сельхозхозяйственного назначения:

  • Пастбища – 39,7 га,

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения:

На землях данной категории расположены объекты жилищно-коммунального хозяйства и придорожная коммунально-складская зона. Также к данной категории относятся следующие объекты:

- дороги регионального значения

- линии электропередач 35, 110 кВ.

Площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр. к расчетному сроку увеличится ориентировочно на 30% за счет строительства новых, инженерных сетей и промышленных площадок.

Земли лесного фонда:

К землям лесного фонда относится  леса, находящихся в ведении лесхозов Вараксинского СП, где произрастает различная древесно-кустарниковая растительность.

В результате проектных решений все лесные насаждения, не входящие в лесной фонд категории земель сельхозназначения будут переведены в земли лесного фонда.

Увеличение земель Сычёвского лесхоза, за счёт присоединения земель из резервного фонда рядом с деревнями Васютино, Ракитня и Азарово для охотхозяйства ,животноводческой промышленности и возможного строительства базы отдыха.

 

Земли водного фонда:

Водный фонд составляет 2% от территории поселения. Он образован реками Осуга, Лусса, Яблонька, Каменка их притоки, пруды. Изменений в составе земель водного фонда не предусматривается.

Земли запаса и земли особо охраняемых территорий и объектов:

Измениться количество га земель запаса в пользу лесного фонда. На территории Вараксинского сельского поселения не представлены земли особо охраняемых территорий и объектов.

Кадастровая оценка земель

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия сельскохозяйственных земель, поэтому допускается изъятие земель худшего качества.

В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.

Государственная кадастровая оценка:

  • сельскохозяйственных угодий;
  • земель населенных пунктов;
  • земель лесного фонда;
  • земель промышленности и иного специального назначения (по 6 группам);
  • земель водного;

 

8.2. Планировочная структура и функциональное зонирование населенных пунктов

Современная планировочная структура Вараксинского сельского  поселения находятся в тесной взаимосвязи с функциональным зонированием, историческим расселением и сложившимся транспортным каркасом.

Сложившаяся территориальная организация поселения в настоящее время представляет собой планировочную структуру с функциональным зонированием, обусловленным ее экономико-географическим положением, природными условиями, соответствующей инфраструктурой.

Функциональная зона – это территория в определенных границах, с однородным функциональным назначением и соответствующими ему регламентами использования.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

В пределах поселения выделены следующие функциональные зоны и территории:

1. Зоны жилой застройки;

2. Зоны общественно-делового назначения;

3.Зоны производственного назначения; инженерной и транспортной инфраструктуры;

4. Зоны сельскохозяйственного использования;

5. Зоны рекреационного назначения;

6. Зоны особо охраняемых территории;

7. Зоны специального назначения.

Четкость функционального зонирования связана с необходимостью практического осуществления регулирования градостроительной и строительной деятельности, особенно сейчас, в условиях изменения системы управления и структуры собственности.

В генеральном плане предлагается изменение состава и положения зон функционального использования, что предполагает более качественное преобразование жилой и общественной среды и, как следствие, повышение стоимости земельных участков.

Анализ современной ситуации позволяет выявить следующие особенности территориального развития:

− наличие исторически сложившейся планировочной структуры;

− наличие транзитных автодорог;

− расчлененность поселения территориями с интенсивным развитием

овражной эрозии;

− неравномерность расселения в центральной части поселения;

− наличие ветхого фонда;

− большое количество коллективных садоводств;

− отсутствие организованных рекреационных зон;

− недостаточное количество зеленных насаждений общего пользования;

− недостаточное количество учреждения общественной функции;

− недостаточное благоустройство улиц в населенных пунктах.

Основными архитектурно-композиционными недостатками населенных пунктов являются:

− неорганизованны прибережные территории;

− отсутствие внимания к объектам историко-культурного потенциала;

− отсутствие законченных современных градостроительных ансамблей,

площадей крупных населенных пунктов (Ракитня и Вараксино);

8.3. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования территории

В Генеральном плане Вараксинского сельского поселения планировочные решения принимаются с учетом зон, запрещающих или ограничивающих градостроительную деятельность. Приняты следующие планировочные ограничения:

- Зоны санитарных разрывов инженерных коммуникаций (в соответствии сСанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03);

- По экологическим и санитарно-гигиеническим условиям (в соответствии сСанПиН2.2.1/2.1.1.1200-03, Водного Кодекса, СанПиН 2.1.4.1110-02);

- По воздействию на строительство природных и техногенных факторов(по материалам инженерно-геологических съемок);

- Охраняемых объектов (По природоохранному законодательству Российской Федерации и Смоленской области);

1. Зоны санитарных разрывов от инженерных коммуникаций:

- от магистрального газопровода;

- от межпоселковых магистральных газопроводов высокого давления;

- от воздушных линий электропередач;

- придорожная полоса автомобильных дорог вне застроенных территорий.

По территории Вараксинского сельского поселения проходят следующие магистральные инженерные коммуникации:

               - ЛЭП 35 кВ - охранный коридор 15 метров с каждой стороны от крайнего провода;

               -ЛЭП 110 кВ – охранный коридор от 20 метров с каждой стороны от крайнего провода.

В зоне разрыва запрещается размещение складов легковоспламеняющихся жидкостей и газов, автозаправочных станций, коллективных садов, гаражей;

По территории поселения проходит трасса Смоленск-Калуга. Межмуниципальные дороги третьей и четвертой категории, асфальтированные. Ширина придорожных полос 50м.Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, включая платные автомобильные дороги, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

2. По экологическим и санитарно-гигиеническим условиям

- санитарно-защитные зоны от промышленных предприятий и коммунальных объектов;

- водоохранные зоны;

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

2.1. Санитарно-защитные зоны от промышленных предприятий и коммунальных объектов

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

-обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических

нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

-создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия

(группы предприятий) и территорией жилой застройки;

-организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих

экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

2.2. Водоохранные зоны

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые установлены Водным Кодексом.

Водоохранные зоны могут быть использованы в градостроительных целях по согласованию со специально уполномоченным органом управления использования и охраны водного фонда с определенными ограничениями, установленными Водным Кодексом, в соответствии с которым в водоохранной зоне запрещается:

1. проведение авиационно-химических работ;

2. применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений

и сорняками;

3. использование навозных стоков для удобрения почв;

4. размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-

смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами,

животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения

промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и

скотомогильников, накопителей сточных вод;

5. складирование навоза и мусора;

6. заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и

механизмов;

7. размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях

дачных и садово-огородных участков;

8. проведение рубок главного пользования.

Строительство и реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работы по добыче полезных ископаемых, землеройные и другие работы проводятся по согласованию с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.

Ширина водоохранной зоны по Водному Кодексу устанавливается от соответствующей береговой линии. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохраной зоны строго регламентирована.

Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

- рек и ручьев длиной менее 10 км составляют 50 м;

- от 10 км до 50 км - в размере 100 метров;

- от 50 км и более - в размере 200 метров.

Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 метров.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы  для рек

Таблица № 21.

№ п./п.

Название реки

Ширина водоохранной зоны, м

1.

р. Осуга

200

2.

р. Лусса

100

3.

р. Ракитня

100

4.

р. Яблоня

150

5.

р. Каменка

100

 

Регламенты хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах

Таблица № 22.

Зоны

Запрещается

Допускается

Водоохранная

-  использование сточных вод для удобрения почв;

-  размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения

отходов   производства и потребления, радиоактивных, химических,

взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

-  осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и

болезнями растений;

-  движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных

транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки

на дорогах  и в специально оборудованных местах, имеющих

твердое покрытие.

 

-  проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию,

эксплуатация хозяйственных и иных объектов при

условии оборудования  таких сооружений,

обеспечивающих охрану водных объектов от

загрязнения, засорения и истощения вод в

соответствии с водным законодательством и законодательством в

области

охраны окружающей среды

Прибрежная защитная

полоса (ПЗП)

-  наряду с установленными частью 15 Водного кодекса (приведены в

 ограничениях в водоохраной зоне);

-  распашка земель;

-  размещение отвалов размываемых грунтов.

Выпас сельскохозяйственных животных и организация летних лагерей

 и ванн

 

-  залужение;

-  озеленение;

-  размещение объектов водоснабжения, рекреации,

рыбного хозяйства, водозаборных и

 гидротехнических сооружений

 

 

 

 

 

 

 

Дата последнего изменения 19-05-2020

Система Orphus

Опрос

Вопрос

Ответ 1
Ответ 2
Ответ 3
Ответ 4

© Администрация Караваевского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, [2015]

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

Главная | КПК версия |

(48130) 2-33-19 тел./факс.: 8 (48130) 
E–mail: xxxxxx@admin.smolensk.ru
Почтовый адрес: 215289, Смоленская область, Сычевский район, д.Караваево

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!

Зарегистрироваться